新会区装备制造产业园区

• 【恩平市招商】2019年恩平市政府工作报告

  2019年1月21日在恩平市第十六届人民代表大会第五次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，按照“乘东风强党建、壮实体夯基础、惠民生促和谐，打造粤港澳大湾区生态之城”的工作思路，开拓进取，奋发作为，经济社会实现持续健康发展。全市完成生产总值198.33亿元，比上年(下同)增长8%;规模以上工业增加值36.24亿元，增长9.8%;一般公共预算收入11.4亿元，增长8.5%;固定资产投资141.28亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额108.8亿元，增长11.3%;外贸进出口总额36.8亿元，增长12.1%。全面完成市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。镇级经济平稳发展，东成镇成为我市第二个亿元镇。 一、经济发展稳中向好 （一）工业发展势头良好。我市被授予全国首个“中国演艺装备产业基地”称号。“珠西战略”扎实推进，规模以上装备制造业产值7.66亿元，增长7.1%。园区规模以上工业增加值9.07亿元，增长15.6%。新增规模以上工业企业17家。完成“个转企”169户。落实增资扩产项目62个，总投资26.1亿元。恩平工业园基础设施不断完善，机械组团项目试投产10个，奥尔斯电梯、松普电机、华南重工等项目建成投产。列入江门市督办的42个重点建设项目完成投资33.9亿元。落实招商引资突破年各项工作，坚持走出去、请进来，成功在北京、深圳、恩平等地举办多场高规格的招商推介会。全市新引进各类项目32个，总投资162.2亿元，其中工业项目20个，投资31.3亿元。大槐集聚区引进项目17个，投资23亿元，其中高新技术企业12个，占比70%。投资10亿元的智能家电产业组团项目和一批新落户工业项目集中动工建设。全年立项备案项目520个，计划总投资161亿元。实际利用外资4332万美元。盘活闲置土地282亩。 （二）农业发展优化提升。创建国家农产品质量安全县工作获评为优秀等次。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。科学划定粮食生产功能区。在江门率先完成水田提质改造工作，开垦水田1018亩。建设高标准基本农田4万亩，受到省政府表彰奖励。推进国家农业可持续发展试验示范区建设，完成牛江镇废旧地膜回收处理试点工作，开展富硒小镇建设。建设特色农产品品牌建设示范基地14个。新增省级农业龙头企业2家、农民专业合作示范社4家、家庭农场3家。打造一批省名牌产品、绿色食品和有机食品。“恩平簕菜”顺利注册地理标志证明商标。大广农牧公司杜洛克猪被评为广东省十大名牌产品之一。加强非洲猪瘟防控。开展养殖用海清理整治，完成第一次全国海洋经济调查。粮食安全责任制考核获优秀等次。完成22宗山塘除险加固，江洲、塘洲、恩城水闸除险加固工程扎实推进。完成市、镇两级三防系统标准化建设。超强台风“山竹”袭击期间，全市党政军民万众一心，不畏艰险，奋力拼搏，高效顽强开展了转移安置、协调救援、救灾复产等工作，实现人员“零伤亡”，赢得社会各界的一致肯定。一批抢险救灾工作先进集体和个人受到江门表彰。 （三）旅游发展日益兴旺。连续3年被评为广东旅游创新发展十强县(市)。开展帝都温泉升级改造。恒大泉都、泉林黄金小镇加快建设。文商旅综合体大槐绿洲服务区完成基建工程。建成乡村旅游驿站1个、A级旅游厕所7座。东成镇泉林户外体育小镇入选省级特色小镇培育库。那吉镇和圣堂镇水塘村、君堂镇黎塘村被评为江门市乡村旅游示范镇(村)。优化升级恩平旅游微信公众号。借助凤凰卫视和广东电视台等媒体，全方位开展旅游宣传推介。各种特色节庆活动掀起乡村旅游新高潮，全年接待游客705万人次，旅游总收入46.7亿元，分别增长12%和20.5%。 （四）创新发展步伐加快。全社会研发投入3.49亿元，占地区生产总值比重的1.95%。完成技改投资26.1亿元，增长42.8%。新增国家高新技术企业12家、市级工程技术研究中心17家、科技型小微企业35家。百卓鞋业公司被评为省级企业技术中心。华恩电子研究院被认定为江门市级新型研发机构。建成侨星国际华侨创业孵化基地。人才引进培育有突破，新引进博士1名、硕士16名，新增高技能人才62人。全市发明专利申请239件。金融环境不断改善，建成“信用恩平”平台，成立恩平首家银行科技支行，金融机构存贷比为39.41%，连续几年稳步上升。质量强市建设加快，发布无线传声器联盟标准，新增注册商标663个，新公示广东省守合同重信用企业17家。 二、城乡面貌明显改观 （一）交通网络逐步完善。江湛铁路建成通车，结束恩平无铁路的历史。中开、高恩和开春高速公路建设顺利，沈海高速公路开阳段扩建工程稳步开展。成功争取省道S276广东西部沿海高速公路北陡出入口至恩平港段纳入省滨海旅游公路支线规划。完成福坪大桥建设和下金坑至青南角路面改造。君堂大桥、平沙线、杨金线等桥梁道路建设顺利。飞马大桥、西门大桥及一河两岸升级改造建设前期工作扎实推进。151个行政村实现“村村通班车”。开通接驳中心城区与高铁客运站场的公交专线。加强道路交通整治，建设治超非现场执法系统3套。 （二）城市建设不断提质。坚持规划先行，《恩平市城市总体规划(2011—2035年)》获省批复，完成恩平市域乡村建设规划和圣堂镇、良西镇总体规划编制。城区路网不断完善，建设南华街、百灵中街、规划二路、富民街等一批市政道路工程。建成市政燃气管道12公里。完成大松岭公园建设，建成镇级公园1个，新(改)建村居公园22个。御景湾广场、国际新城等城市综合体开张营业。规范房地产市场秩序，商品房成交面积80.4万平方米，增长16.1%。举全市之力整治城市环境卫生，开展违法建设百日攻坚整治行动，生活垃圾分类减量比例达51%，城市“颜值”越来越高，赢得了人民群众点赞。文明创建持续深化，创建水平持续提高，打造社会主义核心价值观示范公园2个。 （三）乡村振兴全面实施。牛江镇被评为“广东富民兴村示范镇”。歇马举人村入选广东改革开放示范百村。创建江门市名村、示范村6条。完成111条行政村规划编制。开展农村人居环境整治，152条村居“三清三拆三整治”〔1〕工作基本完成。饮水安全有力保障，村村通自来水工程建设完成省考核任务。农村生活垃圾收运覆盖率、有效处理率和村庄保洁率均达100%。“厕所革命”稳步推进，新建、改造农村公厕336座。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省验收。 （四）生态环境持续改善。那吉镇和大田镇入选第一批“最美全国森林小镇100例”。横陂镇被认定为省森林小镇。响水龙潭森林公园成为我市首个省级森林公园。完成生态林扩面1.7万亩。创建生态镇、村14个。全市森林覆盖率达47.05%。坚决打好污染防治攻坚战，淘汰高污染燃料锅炉45台，关停取缔“散乱污”企业37家。全面落实“河长制”，开展河湖“五清”专项行动和河道非法采砂专项整治百日行动，河道安全管理明显加强，重点河流水质改善，潭江义兴断面地表水监测达标。新建城区污水管网7公里，9个镇级污水处理厂、220个污水处理点建成使用，城区污水处理厂 一、二期达标排放，城镇生活污水处理率95%。完成樟木坑生活垃圾填埋场旧场治理工程。中央环保督察回头看交办案件全部办结。扎实开展第三次全国土地调查。开展“大棚房”问题专项清理和违法违规侵占山水林田湖资源整治，完成违法用地整改。建成固体废物消纳场。加强畜禽养殖综合整治，关闭生猪养殖场(户)41家，减少生猪养殖量近10万头。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，通过清洁生产审核企业12家，关停落后产能企业4家。 三、社会事业全面发展 （一）群众生活持续改善。坚持以人民为中心，保障和改善民生，全年民生支出23.6亿元，增长10.8%。十件民生实事基本完成。精准扶贫有新作为，实施产业扶贫、资产收益项目24个，856户2816人贫困人口实现脱贫，全面完成三年脱贫任务。就业创业有新进步，兑现各项就业补贴1617.6万元，在全省首创分布式“培训+就业”模式推进“粤菜师傅”工程，城镇新增就业6371人，城镇登记失业率2.36%。社会保障有新成效，底线民生标准全面提标，城乡低保、社会保险各险种待遇标准逐年提高。完成98户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。慈善事业加快发展，市救助管理站和救灾物资储备仓库建成启用，创建江门市首个以“养医结合”为主题的产学研基地，办起第一家“长者饭堂”。实现每千名老人拥有养老床位30张。完成棚改项目50套。发展成果普惠于民，全市人民的获得感、幸福感摸得着、看得见，对党的信心、信赖和信仰进一步增强。 （二）各项事业协调发展。教育质量有新提升，高考本科上线人数首次突破千人大关，刷新历史记录;冯如小学、年乐学校科教楼、恩城一小城西校区综合楼等义务教育“三二一”工程建成投入使用;君堂、圣堂中心幼儿园动工建设。医疗惠民有新突破，免费孕前优生健康检查覆盖率100%，完成30间农村卫生站规范化建设，新妇幼保健院、大槐镇新中心卫生院、市人民医院综合楼等项目建设扎实推进。良西镇创建国家卫生镇进展顺利，沙湖镇、圣堂镇、大槐镇和牛江镇成功创建省、江门市卫生镇，实现全市卫生镇全覆盖。有效防控登革热、禽流感等疫情。实施文化惠民工程，村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，市临时图书馆开放，建成自助图书馆3家。落实市新图书馆、新博物馆选址并启动筹建工作。成功举办环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛总决赛，建设城乡社区体育公园4个、体育活动点23个。 （三）社会建设全面加强。深化平安恩平创建，加强“中心+网格+信息化”建设，全面完成综治视联网建设，全市村居主要出入口和重点部位视频监控覆盖率93.1%。社会治理公益创投稳步推进，恩城项目被评为江门优秀项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙30个187人，全市刑事治安总警情、刑事立案数明显下降。群众普遍关注的抢劫、抢夺、盗窃发案创历史新低。我市审结的高速公路专业“碰瓷”敲诈勒索案入选省涉黑恶八大典型案例。禁毒缉毒、信访维稳、应急处置等工作平稳向好。恩城第二中学被评为“全国毒品预防教育‘6·27’工程示范学校”。成功化解原色色运输发展总公司承包车辆信访案件等一批积案。“打非治违”专项整治有效开展，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力。侨务强市有新举措，为侨服务质量明显提升，市侨联被评为全国侨联系统先进组织，牛江马龙塘村、君堂黎塘村成功打造广东侨界人文社区示范点，大槐石及村成为江门“侨之家”示范单位。第四次全国经济普查工作全面开展。圆满完成征兵任务，双拥共建深入推进。此外，民族、宗教、人防、打私、档案、地方志、消防、供销、气象、工青妇、老促会、关工委、红十字会等工作取得良好成效。 四、政府效能持续提高 （一）党的建设不断加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政府党组会议第一议题，组织党组集体学习研讨20次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，政府党组成员带头开展3轮深调研活动，一批经验举措和建议意见转化为市委市政府的决策。严格落实全面从严治党主体责任，制定落实《中共恩平市人民政府党组关于中央第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》，扎实抓好市政府党组建设。召开专题民主生活会，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”。加强督查的斗争性，持续改进工作作风，推动工作落实。 （二）行政改革不断深化。稳妥推进政府系统机构改革，支持监察体制改革，国家税务总局恩平市税务局挂牌成立。深化“放管服”改革，完成承诺制试点项目19个、容缺审批试点项目14个，梳理“十统一”政务服务事项7769项并在省政务服务网发布。开展“数字政府”综合改革，建设网上中介服务超市，有效承接委托下放事项161项，清理规范行政审批中介服务事项28项，取消证明事项51项。“互联网+政务”建设提速，全面推行政务无纸化办公。深化“安商暖企”行动，支持民营企业发展，降低企业成本6300万元。持续深化商事登记改革，推行“证照分离”“多证合一”，新发展市场主体5001户。深化投融资改革，有效开展政府债务风险防控，录入省PPP综合系统平台项目5个。 （三）法治水平不断提升。深化“七五”普法，完善市镇村三级公共法律服务实体平台建设，建成市法治文化公园并获评省级“法治文化主题公园”，东成镇石桥头村被评为“全国民主法治示范村”。坚持依法行政，市政府常务会议每月学法一次。行政首长出庭应诉率93.3%，被评为江门市依法行政考评优秀单位。自觉接受人大、政协监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。办理市人大代表建议28件、政协提案53件，满意率100%。推进政府信息公开，实现政府网站集约化。12345政府服务热线、恩平发布、微市长等政务平台高效运行。 （四）廉政建设不断深入。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，压减“三公”经费。加强政府系统党风廉政建设，强化审计监督和跟踪问效，深入推进反腐败斗争。“亲”“清”新型政商关系不断完善，基层“微腐败”治理初见成效。干部干事创业的热情有效释放，团结和谐、风清气正的良好局面正在巩固提升。各位代表，回顾2018年，我们付出了努力，赢得了发展。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一致、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与恩平经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，恩平经济社会发展仍然存在一些不平衡不协调不充分的矛盾和问题：一是实体经济发展还存在一些困难。工业基础相对薄弱，新落户大项目偏少，产业大项目不足。民间投资、制造业投资不旺，工业投资增速有所回落，重点项目投产达产少，发展后劲不足。二是经济高质量发展面临较大挑战。经济发展的质量效益有待提升，产业整体水平仍然不高，传统产业转型升级任务繁重，新的增长点尚未形成，财税贡献率不高。企业自主创新能力不强，龙头企业不多不强，电子信息产业“缺芯少核”问题较为突出。三是发展环境仍需优化。城乡规划和管理水平不高，生态环境保护任务繁重，农村人居环境整治任务艰巨，城市提质工作亟需加快;企业融资难融资贵问题尚未有效解决。四是城乡区域发展不平衡不协调。交通、教育、医疗等民生领域欠账较多，公共服务体系不够完善，全面建成小康社会还需要付出巨大努力。五是政府职能转变还不到位。一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，一些领域不正之风依然存在。对这些问题，我们要勇于面对，采取有效措施，加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，省委十二届六次全会、江门市委十三届九次全会和市委十三届七次全会精神，认真落实省委“1+1+9”〔2〕、江门市委“1+1+5”〔3〕和市委“1+1+5”〔4〕工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力提高发展平衡性和协调性，推进全面从严治党，加快粤港澳大湾区生态之城建设，为省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，江门建设“四个走在全国前列”示范城市作出积极贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口实现正增长。具体抓好以下五方面工作： 一、以“产业强”为目标，发展实体经济 （一）夯实工业发展基础。坚持工业立市，大力发展以先进制造业为主的实体经济。围绕智能装备、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等领域，走出去招商，以深圳、东莞、广州等地为重点，加强与当地政府、协会、商会等方面的联系，实施精准招商、产业招商、以商引商。发挥驻深圳招商办事处作用，主动上门推介，引进一批用地少、排放少、亩产税收高、技术含量高的“两少两高”项目，争取引进投资额20亿元以上的项目。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。以恩平工业园扩能增效为重点，进一步理顺园区管理机制，申请恩平工业园扩区，争取把君堂片区纳入园区。统筹推进大槐、东成集聚区开发建设，加速推动大槐集聚区基础设施和生活、交通、教育等配套建设。落实招商引资项目行政审批代办制，全力推动一批项目动工建设，力促机械组团项目投产达产，加快智能家电组团、艾普升数控、科美斯等项目建设，引导锦兴纺织、金铭机械等企业增资扩产。盘活闲置土地和低效厂房土地400亩，加快处置“僵尸企业”。开展龙头骨干企业培育，鼓励小微企业规范升级为规模以上企业，培育一批规模以上工业企业。 （二）推动全域旅游发展。加快旅游项目建设，恒大泉都旅游城酒店和五国温泉小镇全面建成开业。加快推动帝都温泉升级改造，加快泉林黄金小镇、山泉湾温泉城等旅游项目建设。积极创建A级旅游景区，打造大湾区高端生态旅游目的地。完善旅游设施，推进福帝线、牛良线、禄三线等旅游交通道路建设，新建、改建一批旅游厕所，不断完善旅游交通指引和标识系统。创建一批旅游示范镇、村和示范点。建设1—2个红色旅游景区(点)。加大宣传推介力度，继续办好温泉欢乐节、簕菜文化节等旅游节庆活动。开展“智慧”旅游营销，加强与香港、澳门旅游营销合作。统筹文化、体育、旅游事业深度融合发展。 （三）加快创新驱动发展。全面落实创新驱动发展“八大举措”，推进恩平工业园创建省级高新区。完善市创业孵化基地建设，争取建立全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心。发挥企业创新主体作用，支持重点企业组建技术创新联盟，新增国家高新技术企业5家、科技型小微企业15家，规模以上工业企业设立研发机构比例超过55%，高新技术产品产值占工业总产值比重提高至30%以上。发挥电声器材创业创新孵化基地和众创空间的引领作用，加强创业创新平台建设，引导梧桐岛申报江门市级众创空间。加大“政银保”“邑科贷”“研发贷”等科技信贷支持力度，积极引导资金投向高新技术企业。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级。支持引导企业开展技术改造，完成技改投资23亿元以上。完善信息基础设施建设，移动宽带普及率、光纤入户率分别提高至100%和80%。实施质量强市和知识产权战略，积极参与创建全国质量强市示范城市，培育一批集体商标和品牌。不断完善高层次、技能型、基础型等各类各层次人才政策，制定出台紧缺急需人才目录，精准引进人才。加强人才队伍建设，落实人才引进培养奖励政策，实施省“扬帆计划”重点人才工程项目，吸引演艺装备、智能装备、旅游等行业的优秀人才。加强与市内外大专院校的合作，推动“校企合作”定向培养人才，解决好企业招工难用工难问题。 （四）扶持民营经济发展。弘扬企业家精神，尊重企业家群体。增强重商、安商、亲商、暖商、扶商的意识，积极主动帮助、支持民营企业发展，增强民营企业投资和发展信心。倡导工匠精神，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。落实“民营经济十条”等惠企政策，确保减税降费政策措施落地生根，持续降低企业综合成本，减轻民营企业负担。落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。落实保护产权政策，依法保护企业合法权益。完善中小企业服务体系，发挥工商联和各类商会、协会作用，畅通政府与民营企业沟通渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。深入开展“暖企业、促投资”行动，完善市领导挂点联系重点企业制度。拓展民营企业融资渠道，提高中小微企业“政银保”融资审批效率。大力扶持企业上市。 二、以“机制活”为引擎，深化改革开放 （一）着力完善交通网络。以交通互联为先导，按照“外联内通”的思路，持续开展“交通大会战”，完善区域交通网络，主动融入粤港澳大湾区。全力配合高恩高速建设，年内建成通车。配合加快中开高速、开春高速建设和沈海高速开阳段扩建。大力推进珠海斗门至恩平高速路线规划研究等前期工作，借以实现与港珠澳的高速直通。文商旅综合体大槐绿洲服务区建成开业运营。加快推动站场路等高铁配套设施建设，提升站前广场环境水平。加大力度推进冯如通用航空机场建设前期工作。推进乡道杨金线、平沙线建设。加快君堂大桥建设。抓好“四好农村路”示范路县道X831线恩城牛皮仔至良西那湾段改建工程建设。配合广东滨海旅游公路支线(省道S276广东西部沿海高速公路北陡出入口至恩平港段)规划建设。推进市汽车客运站迁建。 （二）着力扩大对外开放。建立粤港澳大湾区建设工作领导机构，统筹协调推进粤港澳大湾区相关重点领域专项工作。充分利用我市资源优势，加强与大湾区核心城市的合作对接，加强与港澳在发展平台、旅游观光、文化教育、人才交流等领域的合作，积极融入粤港澳大湾区文化圈，在大湾区建设中增加恩平元素。充分发挥恩平在外乡亲、侨胞以及商会、侨团的桥梁纽带作用，加大侨务部门引资引智力度，把先进理念、技术和资本“引进来”，提升对外开放水平。鼓励企业通过各种展会平台、跨境电商平台“走出去”，支持企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，扩大出口市场份额。加大对外贸企业的扶持力度，以演艺装备、纺织服装等出口行业为抓手，引导发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等外贸新业态新模式，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，培育对外贸易竞争新优势。 （三）着力深化各项改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，降低实体经济成本。完成政府系统机构改革，完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革。理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。健全政府性债务风险预警机制，防范化解金融风险，创新政府投融资模式。根据各镇(街)功能定位，实施相应的产业、土地、财政政策。建立生态补偿机制，促进城乡区域协调发展。建立完善差异化的评价考核体系，引导各镇(街)错位发展、优势发展、协调发展。 （四）着力优化营商环境。落实“两无两藏”〔5〕，以“放管服”改革为重点，深入推进行政审批制度改革。深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准编制，建立“容缺办理”机制，基本建成工程建设项目审批和管理体系。深化“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，进一步提升开办企业便利度，将开办企业时间压缩至3个工作日内，年内至少完成3—4个试点项目。稳步推进“数字政府”综合改革，完善“一窗受理，集成服务”。规范网上中介服务超市运营，加强招标、政府采购市场管理。强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。全面推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”落地，深度融合线下实体服务厅与线上虚拟服务厅，政务大厅探索推行“5+X”工作日服务，确保政务服务事项网上可办率超过70%，全力打造“成本最低、效率最高、服务最好”的营商环境。出台鼓励金融支持小微企业发展扶持办法，多渠道引导资金投向民营企业。巩固普惠金融“村村通”工作成果。防范和处置非法集资。加强诚信体系建设。 三、以“生态美”为根本，践行绿色发展 （一）加快乡村振兴。坚持质量强农、绿色兴农，发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，促进农村一二三产业融合发展。推进农业供给侧结构性改革，大力培育名特优新农产品，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。建设簕菜、马铃薯等特色产业以及“菜篮子”基地。积极培育新型农业经营主体，新增江门市级以上重点龙头企业2家、农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场4家。推进国家农业可持续发展试验示范区建设，开展农业绿色发展先行先试工作，探索发展富硒健康产业。落实粮食安全责任制，划定粮食生产功能区，创建富硒丝苗米产业园区。培育一批农产品加工配送中心、社区加盟店。严防严控非洲猪瘟疫情。完成畜牧业发展规划和种养循环规划编制。全面完成“三清三拆三整治”〔1〕工作，启动干净整洁农村人居环境整治行动，持续推进城乡生活垃圾分类处置。全面完成村庄规划编制。推进宜居村庄创建。加快牛江、大槐两个省级乡村综合改革试点示范镇创建工作，谋划好牛江冯如文化、君堂黎塘侨乡特色文化、圣堂水塘红色文化3条精品线路以及15个乡村振兴示范点建设，因地制宜发展乡村游。深化农村综合改革，全面推广农村集体产权制度改革，深化农村土地确权颁证结果应用。推进农村集体“三资”监督管理、农村集体资产清产核资。结合森林小镇建设，引导那吉、大田、良西、牛江等生态旅游镇错位发展，支持东成泉林创建“户外体育小镇”、牛江打造“富硒小镇”、良西打造“温泉休闲小镇”，充分发挥特色小镇在打造生态发展示范区中的主力军作用。 （二）提升城市品质。坚持规划先行，以推进新型城镇化为抓手，指导镇(街)编制完善总体规划，加快区域性控规的编制工作，促进一体化发展。加快锦江一河两岸景观改造、停车场建设等专项规划编制。以“绣花功夫”完善城市基础设施和公共服务，实施城市品质提升行动，推动城市“美化、绿化、亮化、净化”持续升级，提升城市出入口景观。活化旧城区资源，推动旧城区扩容提质。统筹规划中心城区周边土地开发建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，加快锦江国际新城、御锦珑湾、碧桂园世纪城等城市综合体建设。完成锦塔路、紫荆街、香樟街等市政道路改造建设。完成沿江东路、荣誉市民大道“白改黑”〔6〕改造工程。加快飞马大桥动工建设，启动西门大桥建设。推动智慧城管建设，理顺城市管理执法体制，整合部门执法力量，常态化治理城市“顽疾”。编制户外广告设施设置专项规划，规范户外广告设置管理。推进锦江一河两岸升级改造，绿化美化两岸景观。推进城市管道燃气和地下综合管廊建设。推进城乡“厕所革命”，新建和升级改造一批城市厕所，每个自然村按实际需求建成1个标准化厕所。深入整治违法用地，建立长效监管机制，坚决遏制违法用地增量。不断完善公交线路，提升公共交通水平。 （三）保护生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态文明建设，守住恩平的青山绿水。坚持问题导向、坚持铁腕治污、坚持全面达标，按期完成中央环保督察“回头看”和省环保督察组反馈问题整改，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。节能减排“治气”。抓好工业节能，推进高污染高排放企业淘汰搬迁和“散乱污”企业综合整治，加强陶瓷行业提标管理，引导陶瓷行业依法有序逐步退出。抓好挥发性有机物整治和减排，加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，推进空气质量持续向好。综合治理“净水”。坚决落实河长制，推进潭江河流治理工程，持续开展违法违规侵占山水林田湖资源整治。深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，抓好公仔河、仙人河、莲塘河等重点河流水污染治理，集中开展入河排污口及污染源整治。完成禁养区畜禽养殖场清拆工作，落实生猪养殖减量任务。完成江南干渠水质监测自动站建设。编制中心城区生活污水管网建设总体规划，补齐截污管网建设短板，扩大城乡污水处理设施覆盖面，各监测断面水质全面达标。继续打击河道非法采砂行为，探索推进巡河购买服务。严格管控围填海，严厉打击违法养殖用海行为。土壤治理“防污”。加强农业面源污染治理，推广科学施肥、安全用药。开展土壤污染详查工作，掌握用地环境风险情况。推进固体废物减量化、无害化和资源化，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，逐步改善土壤质量。植树造林“增绿”。推进新一轮绿化大行动，完成生态公益林扩面1.6万亩，助力珠三角国家森林城市群建设，扎实推进森林质量精准提升、红树林沿海防护林修复和饮用水源水库第一重山商品林改造工程，提高生态公益林比例。鳌峰公园争创省级森林公园。完善村居公园管理，推动生态环境质量持续改善。 四、以“百姓富”为导向，增进民生福祉 （一）优先发展教育事业。优化教育资源配置，深入推进中小学校布局调整，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，开展中小学教师“县管校聘”工作，建设高素质教师队伍，推进教育信息化建设，推动城乡义务教育一体化发展。落实学前教育发展三年行动计划，完成圣堂、君堂、牛江镇公办中心幼儿园建设，促进学前教育普惠健康发展。做好君堂、沙湖教育强镇复评工作。加快方寿林中小学生综合实践基地、中等职业技术学校宿舍楼建设。抓好创建省级农村职业教育和成人教育示范县工作。扶持优质民办教育发展。支持办好特殊教育、网络教育。 （二）巩固脱贫攻坚成果。推动扶贫线与低保线“两线合一”，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。完善教育、基本医疗、住房安全等扶贫保障政策，加大产业、就业、金融、社会和党建帮扶力度，建立稳定脱贫的长效机制。加大困难归侨就业帮扶安置。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等底线民生保障水平，实现低保标准城乡一体化。进一步落实产业扶贫项目、“旅游+扶贫”等精准扶贫措施，不断巩固脱贫成效。加快慈善事业发展，鼓励社会机构参与扶贫。加强革命老区、经济薄弱村基础设施建设。 （三）完善社会保障体系。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，市财政全年安排民生支出25.53亿元，增长8.2%，最大程度保障和改善民生。重点办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化。加强就业创业培训，积极引导本地生源高校毕业生回乡就业，城镇新增就业5400人，培养“粤菜师傅”80名。加强社会保险扩面征缴，落实被征地农民基本养老保险，扩大社保覆盖面。加强社会保险基金管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。推进公立医院改革，全面取消药品、医用耗材加成，促进基本公共卫生服务均等化。做实家庭医生签约服务。完善“医联体”建设，加快新妇幼保健院、大槐新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。促进社会办医，优化计划生育服务。大力开展爱国卫生运动，预防控制重大传染病传播，支持良西镇创建国家卫生镇，创建一批江门市卫生村。支持养老产业加快发展，启动市社会福利院大楼(三期)工程建设。鼓励社会力量兴办养老机构。开展残疾儿童康复救助，扶持残疾人就业创业。做好双拥及优抚安置，完善复退军人服务体系建设。 （四）发展公共文化事业。2019年是公共文化事业建设年。坚持“两手抓、两手都要硬”，建设文化强市。深入实施文化惠民工程，开展文化“三下乡”和“进社区”活动，建成“十分钟文化圈”。推进市新图书馆和新博物馆建设。提升基层文化服务效能，完善基层文化设施示范点建设，全面实现公益文化设施免费开放。完成文化馆升级改造工程，建设特色文化长廊，迎接国家一级馆复评。推进镇级自助图书馆建设。加大文化遗产保护与传承力度，做好“恩平茶坑石(恩州奇石)雕刻技艺”申报国家级非物质文化遗产名录工作。加强歇马举人村、冯如故居、广东人民抗日解放军司令部驻地旧址等文化资源保护开发。实施文艺精品提升工程。推进文化产业转型发展。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。坚持创文再出发，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设。大力弘扬冯如精神。传承红色基因，唱响主旋律。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好恩平故事，传播正能量，树立新风尚。深化义工志愿服务和群众性精神文明创建活动。引导市民参与文明交通、文明卫生、文明餐桌、文明旅游等活动，提升市民文明素质。坚持城乡文明共建共享，从环境卫生、交通秩序、市场升级等方面着手，提升城市精细化管理水平，提高公共服务质量，夯实创建省级文明城市基础，提升全社会文明程度。 （五）强化社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强平安恩平建设，健全“大禁毒”机制，加强社区戒毒康复工作。完善社会治安防控体系，持续推进综治视联网和雪亮工程建设。实施智慧新警务工程，建设治安视频监控、智能交通系统。抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。有效化解劳资纠纷。集中梳理存在问题的类型，规范住宅小区物业管理。创新教育矫治工作，提升特殊人群管理水平。推进社会治理公益创投项目，营造共建共治共享社会治理格局。落实安全生产责任，抓好生产、交通、消防、校车安全等重点行业和领域监管，坚决遏制较大以上事故的发生。加强市场价格监管和检查，维护消费者合法权益。抓好食品药品监管，开展放心消费创建活动，启动市肉类联合加工厂搬迁工作，创建省食品安全示范城市。深入开展第四次全国经济普查工作。支持广播电视台打造“一网多能”外宣平台。深入开展第三次全国土地调查工作，加强地质灾害防治，严厉打击违法用地和非法采矿行为。加强气象综合监控体系建设。完善突发事件应急处置机制，补齐“三防”短板，全面提升防灾减灾救灾能力。此外，积极支持工会、共青团、妇联、侨联和关工委等人民团体开展工作，做好国防动员、民族、宗教、外事、侨务、人防、打私、统计、档案、地方志、红十字会等工作。 五、以“效率高”为重点，加强政府建设做好新一年政府工作，必须落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从严从实加强政府自身建设，提升担当履职水平，通过政府优质高效服务推动恩平高质量发展。 （一）加强党的建设。坚持党建领政，把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。严守政治纪律和政治规矩，继续抓好中央巡视反馈意见整改落实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚决服从市委领导，对市委负责，向市委报告工作。严格按照市政府党组工作规则履行职责、议事决策，发挥好市政府党组对政府各方面工作把方向、管大局、保落实的引领作用。落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，持续加强和推进政府系统意识形态工作，不断在政治建设、思想建设和作风建设上取得新成效，以切实加强市政府党的建设来推动经济社会加快发展。加大党的基层组织建设保障力度，实施“千万元保障计划”，建立市、镇两级党建工作经费投入逐年增长机制，并且纳入财政预算。加强城市基层党建，推进国企、民营企业和外资企业的党建工作，抓好社会组织领域党的组织和工作覆盖。 （二）坚持依法行政。依法全面履行政府职能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提高办理人大代表建议、政协委员提案的落实率、满意率。落实政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和合法性审查制度，落实人大代表票决民生实事项目。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，使政府工作更加符合人民群众意愿。推进“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，深化法治建设“四级同创”，推行“一村(社区)一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”，推动法治恩平建设。深化“双随机一公开”监管，严格规范公正文明执法。做好行政复议和行政应诉。加强12345政府热线、政府网站、恩平发布等平台建设，推进政务信息公开，主动接受社会和舆论监督。 （三）强化责任担当。坚决贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在督查、考核、褒奖等工作过程中，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁效应”、激发“群雁”活力，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。注重培养政府工作人员的专业能力、专业精神，加强干部培训和实践历练，着力锻造学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，用“真本事”“硬功夫”来担当作为、履职尽责。大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，立行立改、抓紧快办，以“钉钉子精神”促工作落实。加强督查的斗争性，提高执行的效率，确保年初部署的各项工作落地生根，结出果实。 （四）深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。强化监察、司法和审计监督，严明财经纪律。进一步规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造良好的政治生态和发展环境。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，为恩平建设粤港澳大湾区生态之城而努力奋斗!有关用语说明〔1〕“三清三拆三整治”：“三清”包括重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”包括拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”包括整治垃圾，落实“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制，建立保洁队伍，健全村庄卫生24小时保洁机制;整治污水，建污水处理设施，重点推进农户改厕，实行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。〔2〕省委“1+1+9”工作部署：指省委十二届四次全会通过的《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》和确定的九个方面重点工作。〔3〕江门市委“1+1+5”工作部署：中共江门市委为落实省委“1+1+9”工作部署，研究提出了“1+1+5”工作举措。第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“5”是指5个方面重点工作：一是举全市之力推动粤港澳大湾区建设;二是坚定不移推动高质量发展;三是大力实施乡村振兴战略;四是着力构建“三区并进”协调发展新格局;五是坚持共建共治共享。〔4〕市委“1+1+5”工作部署：中共恩平市委为深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作部署，结合恩平市实际，提出了“1+1+5”工作举措。第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“5”是指5个方面重点工作：一是积极主动融入粤港澳大湾区建设，全力加快重大交通基础设施建设，加强与大湾区核心城市的战略合作，打造粤港澳大湾区生态之城。二是坚定不移推动高质量发展，坚持工业立市不动摇，深入实施创新驱动发展战略，聚焦智能装备、演艺装备、小家电、食品饮料等重点领域发展实体经济，努力建设现代化经济体系。三是大力实施乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治，大力发展“一村一品、一镇一业”，努力改变恩平农村落后面貌，确保3年有重大进展、5年有明显成效、10年实现根本改变。四是努力打造恩平特色的生态发展示范区，发挥生态优势，坚持在保护中发展，因地制宜发展绿色低碳新型工业、现代农业、旅游业，发挥特色小镇的作用，引导各镇(街)错位发展、优势发展、协调发展。五是全力构建共建共治共享社会治理格局，办好十件民生实事，打好三大攻坚战，推进公共文化事业发展，提升社会治理水平，积极补齐民生短板。〔5〕“两无两藏”：无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。〔6〕“白改黑”：道路建筑用语，指的是水泥路面改为沥青路面。

  2025-07-09

• 【蓬江区招商】江门蓬江区棠下镇前四月引进8项目 总投资34.4亿元

  2020年前四个月，江门蓬江区棠下镇在严格落实疫情防控措施的基础上，全力推进招商引资工作，通过创新招商模式、优化企业服务等举措，成功引进8个项目，总投资达34.4亿元，为区域经济发展注入新动能。 （一）创新招商方式应对挑战。面对疫情带来的线下交流限制，棠下镇积极转变招商引资思路，大力推行网络招商、电话洽谈等线上模式。通过搭建线上沟通平台，与意向企业保持密切联系，及时传递当地投资环境、产业政策等信息，确保招商工作“不断档”。同时，该镇组织专业招商团队梳理重点产业项目，针对食品加工、电子信息、新材料等领域的目标企业开展精准对接，提高招商效率和项目匹配度。 （二）优化服务保障项目落地。为提振投资者信心，棠下镇建立健全企业服务机制，对引进项目实行“一对一”跟踪服务，及时协调解决企业在落户过程中遇到的用地、审批、用工等困难。在蓬江区产业转移园内，该镇加快完善基础设施配套，提升园区承载能力，为项目落地提供硬件支撑。通过简化审批流程、推行“不见面审批”等措施，缩短项目从签约到开工的时间，营造优质高效的营商环境。 （三）聚焦产业升级带动发展。此次引进的项目涵盖多个重点产业领域，其中万洋食品工业园项目将整合食品加工产业链资源，推动食品产业集聚发展；帝国电子项目专注于电子元器件研发生产，有助于提升区域电子信息产业竞争力；东有新材料项目则在新材料研发应用方面具有技术优势，将为当地产业转型升级提供技术支撑。这些项目的落地，不仅丰富了棠下镇的产业业态，还将带动相关配套产业发展，促进产业链上下游协同，形成产业发展新优势。 （四）强化统筹推进成效显著。棠下镇坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，在做好企业疫情防控指导的同时，积极帮助已落地企业复工复产，稳定产业链供应链，增强投资者对当地发展环境的信心。通过多渠道招商引资和全方位服务保障，2020年前四个月该镇招商引资工作取得阶段性成果，引进项目数量和投资规模均实现稳步增长，为全年经济社会发展目标的实现奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【江门招商】江门双碳产业项目集群加速建设引领绿色转型

  2021年，江门市在“双碳”领域迈出重要步伐，通过招商引资举措，成功吸引了13个“双碳”产业合作项目签约落户。该项目集群涵盖绿色低碳城市合作、创新服务平台、技术应用及产业化等多领域，旨在推动产业升级与绿色发展。随着项目加快建设，江门市依托两大园区布局，加速汇聚高端资源，为打造双碳产业新高地奠定基础。 一、2021年“双碳”实验室揭牌标志着江门市在绿色低碳转型中开启新阶段。该仪式作为产业项目落地的起点，集中展示了对国家双碳目标的积极响应。江门市通过政策引导与资源整合，为后续项目推进营造了良好环境，凸显了地方政府在可持续发展中的战略定位。同时，签约事件吸引了国内外企业关注，为产业生态注入活力，确保行动立足实际需求、符合国家导向。 二、13个签约项目聚焦四大核心领域，构建起江门市双碳产业体系的骨干框架。绿色低碳城市合作项目着眼于智慧城市建设与低碳园区规划，如整合能源管理方案提升城市能效；“双碳”产业创新服务平台项目搭建技术研发与成果转化载体，支持新兴企业孵化与产学研协作；“双碳”技术应用项目覆盖减排技术推广与循环经济实践；“双碳”技术产业化项目致力于推进科研成果商业化，推动产业链延伸。这些项目协同发力，旨在夯实江门市绿色基础设施，提升竞争力。 三、新能源汽车产业园和台山广海湾园区是产业集群的核心载体，规划明确体现双碳主题。新能源汽车产业园依托江门市新能源电池与专用车产业基础，重点发展新能源整车制造、锂电技术创新及智能网联汽车智能制造，通过高标准园区设计加速产业融合；台山广海湾园区以台山核电厂及国能台山电厂为龙头，聚焦绿色低碳高端装备、生物医药及新材料产业，利用地理优势推动新项目落地。两大园区建设有序推进，强化资源互补，为后续项目扩容预留空间。 四、当前项目建设强调协同效应与绿色效益，弱化量化数据突出实际成果。项目依托地方政策扶持与市场机制融合，通过资源整合提升产业集聚度；在环保方面，项目设计遵循低碳循环原则，着力降低碳排放强度；经济效益上，项目将促进就业优化与技术创新扩散，助力江门市实现平衡发展；同时，项目确保可溯源于政策部署，符合国家双碳目标规划，为产业升级提供实践支撑。 五、未来江门市将持续优化项目落地机制，打造示范性产业聚集区。重点聚焦园区运营与服务配套升级，吸引更多企业以招商引资模式参与；通过平台搭建深化国际合作，提升技术辐射能力；同时，项目实践成果将整合到大湾区发展格局，推动绿色产业链延伸；最终，江门市以行动验证双碳目标的现实路径，贡献可持续发展经验。

  2025-07-09

• 【恩平市招商】2020年恩平市政府工作报告

  --2020年1月18日在恩平市第十六届人民代表大会第六次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真落实市委“1+1+5”工作举措，紧抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，开拓进取，奋发作为，经济社会保持平稳健康发展。全市完成生产总值186.91亿元，比上年(下同)增长4.9%;规模以上工业增加值38.54亿元，增长3%;一般公共预算收入12.09亿元，增长6.1%;固定资产投资157.53亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额118.8亿元，增长9.2%;外贸进出口总额38.3亿元，增长4.2%。较好地完成了市十六届人大常委会确定的目标任务。镇级经济平稳发展，恩平工业园一般公共预算收入突破1亿元。 一、积极应对困难局面，经济发展保持平稳 （一）安商暖企措施有力。去年，国际国内经济形势复杂多变，美国挑起的贸易摩擦给全球经济带来巨大的不确定性;国内经济运行稳中有变，制造业处于结构升级、新旧动能转换的阵痛期，投资增长乏力，消费增长放缓，经济下行压力加大。我市坚决落实上级“六稳”①工作要求，深入开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及企业，实行重点企业(项目)首席服务官制度，帮助企业解决困难、提振信心，经济运行总体平稳，质量效益逐步提升。落实减税降费政策，为企业减免税费2.85亿元。争取上级资金3900多万元，扶持民营企业加快发展。 （二）工业经济平稳发展。加快发展装备制造业，完成装备制造业投资14.03亿元，增长9.6%。完成工业投资51.03亿元，增长0.7%。完成技改投资30.1亿元，增长15.6%。新增规模以上工业企业19家。恩平工业园首次独立考核获评省级五星园区。机械装备制造行业总产值达8亿元，增长60%。金铭机械、新裕华重工两家企业实现产值超亿元。大槐集聚区基础配套设施不断完善，东成集聚区基本完成预征地。盘活低效、闲置土地530亩，完成“三旧”改造273亩。 （三）现代农业优化发展。成功创建第二批国家农产品质量安全市(县)。沙湖镇被评选为全国“一村一品”示范镇。牛江镇成功创建“富硒小镇”，被评为省“一村一品、一镇一业”专业镇。恩平丝苗米产业园入选2019年第一批省级现代农业产业园。成功申报“一村一品、一镇一业”省级农业特色产业项目7个。恩平大米、恩平濑粉、恩平凤山鸡被评为全国名特优新农产品，恩平濑粉获得国家农产品地理标志。恩平大米入选粤字号首批国家级区域公用品牌。新增一批重点龙头企业、农民专业合作示范社、示范性家庭农场。建设农产品加工配送中心1家。建成高标准基本农田1.37万亩。完成垦造水田1067亩、拆旧复垦330亩。加强非洲猪瘟防控。海洋督查整改任务全面办结。市肉联厂搬迁工作有序推进。投入1.8亿元推进水利设施建设，完成江洲、塘洲水闸除险加固工程，开展3宗中小河流综合治理，建成碧道10.9公里。粮食安全责任制考核获优秀等次。 （四）第三产业协调发展。成功创建全国首个“中国避寒宜居地”，连续4年荣获“广东省旅游创新发展十强县(市)”。圣堂镇歇马举人村成功创建省文化和旅游特色村，水塘村被评为江门市乡村旅游示范村。泉林黄金小镇荣获“中国酒店业最佳特色文旅小镇”称号。温泉生态乡村游线路列入省乡村旅游精品线路。建成乡村旅游驿站1个、旅游厕所7座。在全省率先举办中国农民丰收节庆祝活动，成功举办温泉欢乐节、簕菜文化美食节等节庆活动。全年接待游客790.2万人次，旅游总收入56.08亿元，分别增长12.01%和20.03%。商贸消费活跃，新增限上商贸企业7家。金融环境持续改善，金融机构贷款余额134.29亿元，增长25.5%，比前些年大幅增长;存贷比45.4%。完成全国第四次经济普查。 二、积极深化改革开放，发展活力不断增强 （一）交通网络逐步完善。全省首个高速文商旅综合体沈海高速大槐服务区正式启用，被评为2019年“全国高速公路旅游主题服务区”。高恩高速公路建成通车，中开、开春高速建设和沈海高速开阳段改扩建稳步推进。高铁客运站场路、君堂大桥、杨金线、平沙线建设扎实推进。建成“四好农村路”42.5公里，示范路县道X831线恩城牛皮仔至良西那湾段改建工程全面完成。新建农村公路11公里，改建危桥3座。新汽车客运站动工建设。建成非现场执法系统执法点4个。 （二）招商引资取得实效。出台招商引资奖励措施，成功在北京、深圳等城市举办投资推介会，引进各类项目39个，总投资83.8亿元，其中工业项目29个，总投资38.1亿元。成功引进佳源帝都生态旅游综合体项目，总投资21.6亿元。引进外商投资企业10个，实际利用外资4026万美元。立项备案项目509个，计划总投资90.1亿元。大槐集聚区基本完成招商，新引进项目16个，总投资23.15亿元。其中投资超亿元项目12个，占比75%;高新企业8个，占比50%。大力推进“招商引资项目落实年”，每季度举行重大项目集中动工(投产)活动，全年共计动工(投产)项目29个。49个重点项目完成投资39.67亿元，投资完成率为120.6%。新动工项目22个，当年招商当年动工项目9个，新投产项目14个。落实增资扩产项目36个，总投资7.4亿元，增长12.4%。 （三）营商环境不断优化。稳步推进“数字政府”综合改革，梳理政务服务事项7502项。不动产登记业务办理时限压缩至5个工作日内。规范网上中介服务超市运营。深化“放管服”改革，完成承诺制试点项目27个、“容缺审批”试点项目79个。深化商事制度改革，实现开办企业1天办结，新登记市场主体5922户，新增注册资本20.5亿元。推动个体工商户转型升级为企业77家。 （四）创业创新卓有成效。全社会研发投入4.1亿元，占地区生产总值比重的2%。成立全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心。广东道氏被认定为省级企业技术中心。规模以上工业企业研发机构覆盖率为60%。认定国家高新技术企业26家、科技型小微企业31家、科技孵化器1个。园区梧桐岛众创空间被认定为江门市众创空间。通裕电声科创园动工建设。人才引进培育有突破，新增高技能人才31人，新引进博士1人、硕士19人。发放人才专项资金315万元。专利申请量1135件。质量强市工作扎实推进，良西镇获“四薯之乡”集体商标。建成5G基站11座。 三、积极统筹区域发展，城乡面貌持续改善 （一）城市品质持续提升。坚持规划引领，实现市、镇两级总体规划全覆盖。完成荣誉市民大道、沿江东路等一批道路升级改造。市民关注的飞马大桥全面施工，西门大桥基本具备动工条件。积极应对飞马大桥、锦电双桥封闭施工期间的交通拥堵状况，搭建临时便桥，优化行车方案，交通保持顺畅。开展城市架空管线综合整治，铺设天然气输送管道42.5公里。开展“大棚房”、违建别墅等专项治理，拆除违章建筑6.5万平方米。创建省文明城市工作扎实推进，成立新时代文明实践中心(所、站)186个，成立特色志愿服务队17支，创建江门特色文明镇2个、文明村7条。市市场监管局登记注册窗口获评全国“巾帼文明岗”。 （二）乡村振兴步伐加快。我市代表江门市参加省乡村振兴现场考核，为江门市取得粤西片区第一的好成绩。全面完成村庄规划的全覆盖。开展美丽乡村建设“大比武”，建立美丽乡村建设奖补机制，撬动社会资金2000多万元。1个乡村振兴示范镇、12个示范村、3条精品线路建设初见成效。沙湖镇高园村、大槐镇下岭村被评为江门宜居村庄。深入开展农村人居环境整治，在江门地区率先实行农村人居环境整治保洁长效机制，122个村委会达到干净整洁村标准。建成农村公厕888座，基本实现按需一村一厕所。饮水安全有力保障，解决18.7万人口安全饮水问题，村村通自来水入户率达80%。农村生活垃圾收运覆盖率、有效处理率和村庄保洁率达100%。圩镇建设深入推进。深化农村综合改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。 （三）环保攻坚铁腕推进。全面办结中央、省环保督察交办案件，完成年度污染防治攻坚战66项任务。建立环保“红黑榜”、河长制“红黑榜”制度，完成255家“散乱污”企业(场所)整治。完成15条陶瓷生产线“煤改气”改造。开展“清废除患”②专项行动，建成固体废物消纳场，华新水泥协同处置环保项目获批运营。大力整治城市洒漏及扬尘，PM2.5指标有效改善，全年空气优良天数达91.3%，在江门四市三区排名第一。全面落实“河长制”，加强潭江河流综合治理，完成污水管网改造2公里，整治入河排污口345个。完成城区污水处理厂提标改造工程，建成农村污水处理设施200个。饮用水源水质达标率100%。“五清”专项行动成效明显，重点河流水质改善，义兴断面地表水监测稳定达标。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，关停落后产能企业2家，通过清洁生产审核企业6家。森林城市魅力绽放，完成生态林扩面3.2万亩，打造绿美古树乡村3条，建成村(社区)公园20个，森林覆盖率53.46%。横陂镇入选“全国最美森林小镇100例”。牛江镇被评为省森林小镇。大田镇入选“广东十大绿美森林小镇”。沙湖镇龙门村被评为广东十大魅力古树乡村。 四、积极构建和谐社会，社会事业全面进步 （一）群众幸福感不断增强。全年民生支出29.2亿元，增长23.7%。十件民生实事基本完成，解决一批群众操心事烦心事揪心事。低收入对象帮扶改革试点工作稳步推进，精准扶贫任务基本完成。新增城镇就业5100人，城镇登记失业率为2.26%。培养“粤菜师傅”289名。城乡居民养老保险、城乡低保标准、孤儿供养人均月标准、残疾人补贴等全面提标。完成机关事业单位养老保险和职业年金清算工作。最低生活保障对象、精准扶贫重点帮扶对象政策范围内支付比例达到80%以上。筹集善款1938万元。市社会福利院被评为省民政系统先进集体。义工志愿服务蓬勃开展。 （二）群众获得感不断增强。推进基础教育普惠和优质发展，落实幼儿园、中小学、职中生均公用经费补助标准。牛江、君堂、圣堂、那吉4个镇公办中心幼儿园建成投入使用，实现镇(街)公办幼儿园全覆盖。推进县管校聘管理改革，完成第十轮中小学校长、教师聘任工作。逐步开展小学“校内午托”服务。设立市教师发展中心。办好中小学思政课。高考成绩稳中向好，理科考生成绩跃居江门市前列。恩平一中被评为2019年全国青少年校园足球特色学校。冯如纪念中学被评为全国航空特色学校示范校。卫生综合改革稳步推进，中医药工作荣获2019年广东医改十大创新典型提名奖。良西镇成为江门西部台开恩三市第一个国家卫生镇。大槐镇中心卫生院新院、市人民医院妇儿大楼建成投入使用，妇幼保健院新院加快建设。新(改)建村卫生站80间。有效防控登革热、禽流感等疫情。推进公共文化事业建设年工作，市融媒体中心投入运营，市新图书馆、博物馆建设顺利，新增镇级自助图书馆8家，开展文化主题活动560多场。恩平濑粉和恩平烧饼制作技艺成功申报江门市级非遗名录。举办首届市民运动会。文艺创作蓬勃发展。牛江镇成功创建“中国华侨国际文化交流基地”。 （三）群众安全感不断增强。深化平安恩平建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉涉黑犯罪集团1个，涉恶犯罪集团2个，涉恶团伙15个，群众安全感和满意率位居江门前列。深入开展“飓风”专项行动和全民禁毒工程，实现刑事立案数下降、打击处理数上升的目标。东成镇综治中心多元化解矛盾纠纷成效评估获省最好等次，沙湖镇社区戒毒(康复)服务中心被评为省级社区戒毒社区康复工作示范点。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全、防溺水等工作，完成国省道安全隐患治理、平安村口建设及安全生命防护工程，实现自然灾害、火灾事故、森林防灭火领域人员“零伤亡”。大田、横陂两个应急庇护场所建成投入使用。沙湖关村、大槐沙栏村创建全国综合减灾示范区通过省考评。与此同时，全面完成征兵任务，完成市、镇、村三级退役军人服务保障体系建设，扎实推进双拥共建。民族、宗教、对台、工青妇、工商联、侨务、外事、残联、科协、档案、地方志、人防、海防、气象、关工委、老促会、老龄、红十字会等工作取得新成效。 五、积极推进职能转变，行政效能不断提升 （一）党的建设纵深推进。坚持全面从严治党，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成效。制定落实《中共恩平市政府党组关于省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》，151项整改措施按照时间节点完成或取得阶段性成效。压实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。全面落实政府系统机构改革各项任务。 （二）法治建设稳步前进。坚持依法行政，市政府常务会议每月学法一次，行政机关负责人出庭应诉率91.46%。深化“七五”普法，全市所有村(社区)均达到省法治创建标准。方寿林中小学综合实践教育基地获评省青少年法治教育实践基地。市供电局被评为省法治文化建设示范企业。大槐镇公益创投项目被省确定为第三批固强补弱创新创先示范项目。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议28件、政协提案42件，满意率100%。推进政府信息公开，12345政府服务热线、恩平发布、恩平政务等政务平台高效运行。 （三）执行落实更加有力。完善镇级和市直机关绩效考核方案，以正向激励为导向，干部干事创业的氛围更加浓厚。“互联网+政务”建设提速，党政督查系统上线运行。推动基层减负，压减督查考核事项。加强督查的斗争性，提倡“马上就办”，推动工作落实，行政效能明显提升。市委市政府重点督办事项和37项时间倒逼事项基本完成。 （四）廉政建设持续深化。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，“三公”经费支出下降5.6%。严格落实“一岗双责”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化投融资改革，有效开展政府债务风险防控。加大重点领域、重点项目监察审计力度，建立完善内审制度。深入推进反腐败斗争，坚决查处违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与恩平经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现在：一是经济发展质量不高。经济下行压力加大，地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增速回落;产业龙头项目引进未能有效突破，新落户大项目偏少;制造业投资不旺，影响有效投资增长和企业产能及时释放;企业创新发展能力较弱，传统产业转型升级任务繁重。二是城乡发展不够协调。城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨，基础设施较为滞后，农村产业发展模式单一，农村经济传统发展模式和路径亟待破解。三是环保形势不容乐观。部分河流水质未能稳定达标，部分镇村污水处理设施使用效率不高，城区排污管网建设等历史欠账较多，工地扬尘管理、固体废物监管不到位，企业环保主体意识不强，环境违法行为时有发生。四是民生工作存在短板。交通、教育、医疗、文化等民生领域欠账较多，公共服务体系不够完善，教育教学质量仍需提高，公共卫生服务能力和重点专科建设仍需加强。五是政府效能仍需提升。干部队伍中存在因循守旧、敷衍塞责、畏首畏尾、各自为政、形式主义、狭隘封闭等现象;行政审批流程繁琐、时限较长等问题依然存在;一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在;个别部门单位财务管理存在漏洞，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个一百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会和牢牢把握总书记关于“两个大局”的重要论断，认真落实省委十二届八次、九次全会，江门市委十三届十一次全会和市委十三届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动融入“双区”建设，深入落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委、我市市委“1+1+5”工作举措，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持全面从严治党，全力打造宜居宜业宜游生态示范城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成，得到人民群众认可、经得起历史检验。主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长3%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额保持正增长。具体抓好以下五方面工作： 一、主动融入“双区”建设 （一）完善综合交通网络。坚持交通先行，推进基础设施互联互通，主动融入粤港澳大湾区核心圈。持续实施“交通大会战”，配合加快中开高速、开春高速建设和沈海高速开阳段扩建，明年春节前实现主线通车。积极争取加快伶仃洋通道西延线前期工作和省滨海旅游公路的规划建设。加强与上级沟通，全力推进冯如通用机场前期工作。开展国道G325线塘洲至竹排段、省道S297西大线牛辽村至金坑村委会段路面升级改造，推进省道S276线禄平村至锦绣嘉园段改扩建，完成君堂大桥建设。完成县道X535君马线、县道X839湴高线建设，加快县道X537泉林路段建设。完善高铁客运站场周边设施建设，明年春节前高铁客运站场路建成通车。建设“四好农村路”35公里。开展岑洞桥、凤凰桥、乌头冲桥等危桥改造。加快新汽车客运站建设。抓好恩平大道东段、御锦珑湾到东成桥头长堤道路规划，拉开城市框架，优化城市交通格局。推进5G通信基站规划建设，加快宽带网络光纤化升级改造。 （二）打造对外交流平台。落实推进粤港澳大湾区建设实施方案，统筹协调推进相关重点领域专项工作，积极融入“双区”建设。完成大槐集聚区配套设施建设，启动东成片区规划建设，承接深圳、东莞、广州等高端资源要素外溢，打造高水平产业发展平台。以打造“双区”的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”为突破口，建设面向港澳、辐射大湾区城市的高质量农业合作发展平台和优质安全绿色农产品供应基地。加强与港澳在科技创新、旅游、物流、生态农业等特色产业，以及青年就业创业、康养、教育、医疗等民生领域的合作。做好侨乡文化资源的挖掘、传承和活化利用，完善中国华侨国际文化交流基地建设，建设侨乡文化示范村，打造华侨华人文化交流合作重要平台。 （三）营造优质营商环境。加快“数字政府”建设，打造全数字化“掌上政府”和“智慧大脑”，推广“粤政易”应用。推进政务服务“无堵点”城市建设，实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项“一次办、网上办、马上办、就近办”达到100%。推进商事登记全程电子化、“微信+智能化”审批改革，落实完善“双随机一公开”监管审查等制度。推进企业退出制度改革，破解企业“注销难”。推动市政公用服务开展“互联网+线上办理”，完善网上中介服务超市建设运营，提高政务服务效率。深化“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革和容缺管理，压缩项目从签约到动工时间，打造一流营商环境。 （四）激活市场主体活力。制订完善重点企业帮扶措施，落实“安商暖企”“减税降费”等政策，实施好省、江门市“实体经济新十条”“民营经济十条”，全面降低企业成本，优化民营企业发展环境。持续开展“暖企业、促投资”行动，执行好重点企业(项目)首席服务官制度，真心实意为企业解决问题。充分发挥工商联、商会、行业协会的桥梁纽带作用，保障企业财产权、知识产权、市场准入等权益。建立完善社会信用和市场监管体系。弘扬企业家精神，尊重企业家群体。推动企业家培训工作，鼓励企业参加冯如杯工业设计大赛、广东创客大赛等活动。深化国资国企管理体制改革，做强做优做大国有资本。抓紧解决金融风险历史遗留问题。拓宽企业融资渠道，支持企业上市。加快发展农村电子商务。大力发展假日经济和“夜经济”，积极培育消费新热点。制定落实促进外贸稳增长政策措施，鼓励企业继续探索开展服务贸易、市场采购等外贸新业态，推动外贸稳中提质。举办首届中国(恩平)演艺装备展销洽谈会，支持企业参加各类展会，帮助企业开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场。 二、加快发展实体经济 （一）大力发展工业经济。坚持工业立市，大力发展以先进制造业为主的实体经济。大力推进“招商引资项目提质年”，围绕智能装备、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等领域，走出去招商，以深圳、东莞、广州等地为重点，加强与当地政府、协会、商会等方面的联系，实施产业招商、精准招商、以商引商、以会引商，引进一批优质项目。新引进投资超20亿元项目并动工建设，争取引进超30亿元项目。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。各镇(街)都要大力推动招商引资和企业转型升级工作。抓好招商引资项目落实，每季度举办项目集中开工活动，力促机械组团项目投产达产，加快智能家电组团、浩明电子、艾普升装备等项目建设。全力推动年度投资32.45亿元的46个江门市重点项目建设。加大政策扶持力度，推动重点企业增资扩产，跟踪落实锦兴纺织、盈进纺织、金铭机械等增资项目。按照“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等合作发展模式，加快电声行业向演艺装备产业转型升级，推动机械制造行业向智能制造产业转型升级，力促演艺装备、智能制造产业的提质引链。恩平工业园要抓好总体提升，大槐集聚区要扎实推进产城融合，东成集聚区要启动招商。盘活闲置土地和低效厂房土地。实施中型企业营收倍增计划，开展龙头骨干企业培育，推进企业“小升规”，新增一批规上工业企业、限上商业企业。持续推动个体工商户转型升级为企业。完成国有“僵尸企业”出清任务。 （二）大力发展现代农业。深化国家农业可持续发展试验示范区建设。建设省级丝苗米现代农业产业园、江门市级簕菜现代农业产业园。推进农业供给侧结构性改革，大力培育名特优新农产品，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。建设高标准农田1.55万亩。推广良种良法良机配套技术。积极培育新型农业经营主体，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场。建设一批农产品加工配送中心、社区加盟店。实施农产品品牌战略，新增国家地理标志农产品、绿色食品、省名牌产品有新进展。建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度。严防严控非洲猪瘟等疫病疫情。组织办好中国农民丰收节、江门市农业博览会等展会。完成潭江河流和3宗中小河流治理工程，完成恩城水闸除险加固工程建设。高质量完成“万里碧道”建设任务。抓好市肉联厂迁建工作，确保年内动工建设。落实市长负责制，保障粮食安全均衡供给，做到重要农产品生产保供稳价。推进拆旧复垦工作。 （三）大力发展全域旅游。以成功创建全国首个“中国避寒宜居地”为契机，进一步加强与北上广深等重点区域旅游机构的联系沟通对接，将恩平纳入避寒旅游线路目的地，吸引更多的北方游客到我市短期居住和置业。深度挖掘自然生态、红色遗址、历史文化、民俗风情等资源，推动温泉景区升级改造。抓好温泉乐园的招商工作。加快恒大泉都、泉林黄金小镇、山泉湾温泉城等重点旅游项目建设，推进佳源帝都温泉升级改造。支持泉林黄金小镇创建国家4A级旅游景区。完善乡村旅游驿站、旅游交通标识等配套设施，新建旅游公厕5座。推进旅游业与康养、生态、休闲等深度融合。建设一批乡村民宿，培育壮大特色观光农场、休闲农场等业态。加大宣传推介力度，做好“中国避寒宜居地”品牌宣传，办好温泉欢乐节、簕菜文化美食节等旅游节庆活动。开展“智慧”旅游营销，加强与香港、澳门旅游营销合作，开发一程多站精品旅游线路，共同拓展旅游市场，打造品牌亮、生态好、效益高的特色生态旅游目的地。 （四）大力推动创新发展。落实创新驱动发展“八大举措”，持续完善通裕电声科创园、华侨创业孵化基地和“侨梦苑”等创业创新平台建设。落实各类科技政策，大力培育高新技术企业，力争高新技术企业超70家，高新技术产品产值占工业总产值比重提高至33%以上。鼓励企业加强技术改造和增资扩产，完成技改投资20亿元以上。加快信息基础设施建设，力争移动宽带普及率、光纤入户率分别提高至94%和84%。实施质量强市和知识产权战略，积极参与创建全国质量强市示范城市，培育一批集体商标和品牌。落实人才引进培养奖励政策，完善人才服务体系，做好人才引进和培育工作。主动对接各大产学研平台，加强与市内外大专院校的合作，推动“校企合作”定向培养人才，着力帮助企业解决招工难、用工难问题。 三、统筹城乡协调发展 （一）全力提升城市品质。坚持规划先行，扎实开展国土空间总体规划编制，实现“多规合一”，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。深入实施城市品质提升三年行动计划。加快飞马大桥、西门大桥、一河两岸改造工程建设。升级改造锦塔路、南华街东段、龙泉路等一批市政道路。建设鳌峰公园北门广场，开展恩平大桥旧桥头环境整治工程。新改建镇级公园2个、村(居)公园22个。新改建城市公厕4座。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，加快锦江国际新城、碧桂园世纪城、卓越一品等城市综合体建设。大力发展公共交通，推进城市道路升级改造，打通“断头路”，畅通“微循环”。大力整治高速公路及国、省道沿线环境。加快“三旧”改造，推进老旧住宅加装电梯。加快城市管道燃气和地下综合管廊建设。深化环卫一体化改革，加快数字城管平台建设，全面落实“城管进社区管到位”。注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。 （二）全面推进乡村振兴。深化农村综合改革，全面完成国家和省农村集体产权制度改革试点工作，抓好牛江、大槐乡村振兴综合改革试点工作。统筹做好特色小镇的发展规划，引导那吉、大田、良西、牛江等生态旅游镇错位发展，加快泉林“户外体育小镇”、牛江“富硒小镇”、良西“温泉休闲小镇”、那吉“森林温泉小镇”建设。持续加强圩镇建设。用好美丽乡村建设项目奖补政策，统筹现有涉农资金，加快美丽乡村建设，推动乡村产业振兴，发展农村集体经济。支持簕菜创意文化园建设。加大农村人居生态环境综合整治力度，完善农村保洁长效机制，全市152个行政村(居)全部达到干净整洁村标准，60%以上的行政村(居)达到美丽宜居村标准。连线连片建成2条以上美丽乡村精品路线。巩固“厕所革命”建设成果，健全农村公厕后续管护长效机制，农村无害化户厕普及率达100%。以恩城、牛江为示范，推进城乡生活垃圾分类示范点建设。推进农村污水处理，建设468个自然村生活污水处理设施，农村生活污水治理覆盖率达55%以上。加快农村水利、电网改造和信息基础设施及物流服务体系建设。坚守耕地红线，继续抓好“大棚房”整治。加强农村“三资”监管，探索镇人大实施监督机制。积极引导各类人才“上山下乡”，加强农业人才队伍建设，开展新型职业农民培训，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。 （三）加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建立完善生态损害补偿机制，加强生态文明建设，守住恩平的青山绿水。坚决打赢污染防治攻坚战，完成三年行动计划各项考核任务。打赢蓝天保卫战。坚决推进高污染高排放企业淘汰搬迁。加强陶瓷集聚区环境治理，完成上级要求的建筑陶瓷企业“煤改气”工作。开展挥发性有机物整治和减排。加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，促进空气质量持续向好。打好碧水攻坚战。全面落实河长制，深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，抓好长安河、公仔河、廉钩水、牛庙河等河流水环境综合治理，开展入河排污口及污染源整治。采取有效措施，确保义兴断面水质稳定达标。开展节水校园及机关创建。严格管控围填海，严厉打击违法养殖用海行为。抓好饮用水源保护、畜禽养殖污染综合治理等工作。打好净土保卫战。加强农业面源污染治理，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，推进废旧矿山治理与修复，改善土壤环境质量。推进新一轮绿化大行动，持续开展饮用水源水库第一重山商品林改造工程。加强沿海防护林建设与管护。推动良西镇、沙湖镇创建森林小镇。抓好森林防火工作。完善村居公园管理，做好响水龙潭森林生态示范园及绿美古树乡村的建设工作，推动生态环境质量持续改善。 四、持续增进民生福祉 （一）着力完善社会保障网。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，市财政计划安排民生支出30.4亿元，增长4.1%。继续办好十大民生实事。扎实做好“稳就业”，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。开展“一对一”就业帮扶，推动重点群众就业创业，力争城镇新增就业5000人，就业困难人员再就业300人。培训“粤菜师傅”100人次。抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作，加强社会保险基金管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。加强保障底线民生，持续提高最低生活保障、特困供养人员、重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴标准。加强对贫困户的动态管理，落实“四不摘”③要求，统筹推进产业、就业、教育、社保等扶贫措施，提高助困助学医疗救助标准，完成建档立卡的43户贫困户住房安全保障工作，巩固提升脱贫成果，确保打赢脱贫攻坚战。高质量开展低收入对象帮扶改革试点工作，创新精准识别机制，统一城乡帮扶体系，分类实施精准帮扶，建立解决相对贫困的长效机制，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。健全和完善医保扶贫机制，城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例调高至90%以上。做好城市困难职工解困脱困帮扶工作。完成市福利院服务大楼(三期)主体工程建设，建设4个区域康养服务中心。推进敬老院、长者食堂项目建设，提升居家养老服务质量和水平。鼓励社会力量兴办养老服务机构。开展特殊儿童康复救助，扶持残疾人就业创业。加快慈善事业发展，引导社会机构参与扶贫。加大对农村安全饮水的投入，解决322条革命老区村集中供水，推进全域自然村集中供水全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，做好优抚安置和双拥工作。加强革命老区、经济薄弱村基础设施建设。 （二）着力健全社会服务网。加大教育投入，落实教育优质发展三年行动计划，优化中小学校规划布局，改扩建一批中小学校，扩大优质学位总量。推进学前教育健康普惠发展，增加公立幼儿园学位。加快职业教育、特殊教育和民办教育发展，构建服务全民终身学习的教育体系。推进集团化办学，引进优质民办学校，建设智慧校园试点学校。全面深化新时代教师队伍建设改革，办好新时代学校思政课，逐步提升教育教学质量。实施文化惠民工程，抓好江门市公共文化事业建设年恩平项目建设，完成市新图书馆、博物馆主体工程建设，推进镇(街)文化站和村(社区)服务中心提档升级，提升文化馆、图书馆总分馆和服务点服务水平，实现镇级自助图书馆全覆盖，举办文化惠民活动300场以上。扎实做好文化遗产保护和文艺创演展评等工作。完成镬盖山六壮士纪念公园建设。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。深入推进健康恩平建设，推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度。实施卫生人才引进奖补计划，大力引进和培养医疗卫生人才，提升医疗服务水平和服务能力。狠抓中医强市创建工作，加快现代医院管理制度建设，推动家庭医生签约服务提质增效。完成市妇幼保健院新院建设。完善疫苗接种管理体系建设，建设和改造市疾控中心冷链系统，实现14家预防接种门诊数字化。探索推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。加强公立医院控费工作，科学调整医疗服务价格。推进医疗健康信息便民攻坚行动，提升服务质量和效率。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过省卫生城市复审。 （三）着力打造城市文明网。坚持城乡文明共建共享，从环境卫生、交通秩序、市场升级、城市管理、市民素养等方面着手，全力以赴做好“创文”冲刺，确保成功创建省文明城市。深入开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好恩平故事，传播正能量，树立新风尚，提升市民文明素质。加强公民思想道德建设，推进新时代文明实践活动，深化义工志愿服务。文明村镇覆盖率达100%。 （四）着力筑牢社会安全网。深入推进平安恩平建设，强化“打伞破网”“打财断血”，打好扫黑除恶专项斗争决胜战。加强和创新社会治理，推进智慧新警务工作，探索全科网格服务管理体系建设，构建全方位、立体化的公共安全网。继续实施“雪亮工程”和全民禁毒工程，依法严厉打击“两抢一盗”、网络犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。启动城市普通消防站建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。有效化解劳资纠纷。加强非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。抓好安全生产工作，加强生产、交通、消防、食品药品、校车等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故的发生。做好防溺水工作。以“四个最严”落实食品安全监管，推进食品安全共享共治，全力创建广东省食品安全示范城市。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。开展“红十字+救在身边”公益应急救护服务工程。做好第七次全国人口普查前期工作。加强地质灾害防治，严厉打击违法用地和非法采矿行为。此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、老促会和关工委等人民团体开展工作，继续做好国防动员、民族、宗教、侨务、外事、人防、海防、打私、对台、档案、地方志、气象等工作。 五、提升政府治理效能 （一）增强政治意识。坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，持续在制度建设和治理能力建设上下功夫，发挥好市政府党组把方向、管大局、保落实的引领作用，推进治理体系和治理能力现代化。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级和市委的决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，深化自我革命，建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果。落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，执行好“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。持续抓好省委巡视江门反馈意见整改“后半篇文章”。压实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，坚决守好意识形态安全“南大门”。认真落实《省加强党的基层组织建设三年行动计划》和江门十大专项行动，深入实施“千万元保障计划”，确保党建工作经费投入年增长不低于30%。 （二）加强法治建设。坚持依法治市，自觉运用法治思维和法治方式行使职能、履行职责，深入开展法治政府建设示范创建活动。主动接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实人大代表票决民生实事项目。坚持民主集中制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，健全沟通长效机制，努力提高政府决策科学化民主化水平。深入推进“七五”普法，加强政府法律顾问工作，提升公共法律服务水平。推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作。严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，加强政府网站、恩平发布、恩平政务等政务平台建设，畅通政民互动渠道。 （三）强化责任担当。牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，坚持求真务实作风，弘扬实干和担当精神，统筹谋划推进恩平高质量发展。将2020年作为新时代干部队伍建设的“政治能力提升年”，按照“五个过硬”④要求，加强干部队伍政治历练和实践锻炼，提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。进一步精简会议文件，规范督查检查考核。加强督查的斗争性，提高执行效率，完善问效追责机制，推动工作高效落实。健全完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （四）抓好廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人。严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。进一步加强机关作风建设，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负。深入推进审计全覆盖，促进权力规范运行。严明财经纪律，强化廉政监督和廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更坚定的信心、更有力的举措，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市而努力奋斗!有关用语说明①“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“清废除患”：清废物，除隐患。③“四不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。④“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-09

• 【台山市招商】2019年台山市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月29日在台山市第十五届人民代表大会第五次会议上台山市市长谢少谋各位代表：现在，我代表台山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，主动融入大湾区建设，以“三大中心”[1]为发展主战场，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，经济社会发展各项事业稳步提升。高分通过创建全国文明城市首年考评;入选首批国家创新型县(市)建设名单;通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建验收，荣膺“广东省社区教育实验区”;成功防御有记录以来登陆我市的最强台风“山竹”正面袭击，实现了无人员伤亡、无重大灾情的目标。全年完成地区生产总值424.2亿元(预测数)，同比增长7.9%;规模以上工业增加值148.2亿元，增长12.2%;社会消费品零售总额255.2亿元，增长11.6%;固定资产投资273.3亿元，增长15.1%;一般公共预算收入29.2亿元，增长9.6%。主要经济指标的增幅高于江门平均水平。圆满完成了市十五届人大四次会议确定的121项政府重点工作。这一年，我们稳增长、调结构，经济实力更强。安商暖企措施有力。面对经济下行压力、中美贸易摩擦，开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及企业制度，举办了促进民营经济发展大会，出台“台山鼓励投资十三条”，帮助企业解决困难、提振信心。全年为企业减负10.7亿元、争取上级扶持资金1.5亿元。试行“政银保”融资项目，设立风险资金池。全市银行机构对民营企业授信86亿元，贷款余额95亿元。产业平台优化提升。工业新城拓展区纳入省产业园管理，新平整土地1040亩，新引进项目25个，新动工项目12个，新投产项目12个。广海湾编制完成国家级新区总体方案研究初稿，全国最大三元前驱体新能源材料生产基地和龙浩通用机场签约落户。广东省农产品加工示范区PPP项目已办理入库申请，斗山园区获批用地指标1670亩，广海园区成功引入恒大农牧项目。广东省首个国家农业公园一期项目建成开园。鳗鱼产业园获评省级现代农业产业园。实体经济发展升级。工业投资162.7亿元，增长21.2%。电器机械和器材制造、电子设备制造业两大主导产业产值实现40%以上的高增长。骨干企业持续壮大，年产值超亿元工业企业111家;纳税超亿元企业5家;新增“四上”企业[2]85家、“个转企”249家。台山核电1号机组具备商运条件，成为“EPR全球首堆工程”“中国经验世界共享”的典范。招商引资硕果累累，全年引进项目56个，总投资达361亿元，其中超亿元项目37个，超10亿元15个，均在江门排名第一;新动工项目29个。第三产业势头向好。恒大、保利、雅居乐等商住项目加快建设，万达商住综合体进驻。全域旅游创建工作经验在全省推广，连续8年荣获“广东省旅游综合竞争力十强市(县)”，那琴半岛地质海洋公园被评为国家AAAA级旅游景区，海丝博物馆、黄花梨艺博馆顺利开馆，旅游大数据中心和全域旅游智慧导览系统正式上线，国家考古遗址公园有序推进。全年接待游客增长12.3%、旅游收入增长20.8%。地方法人金融机构深化改革，广东台山农村商业银行获准筹建。全市本外币各项存、贷款余额分别比年初增加7.9%、16%。这一年，我们提效率、促转型，发展质量更佳。“放管服”纵深推进。深化“三制”[3]改革，试点实施投资项目承诺制，项目前期工作平均提速1-2个月。实行“二十八证合一”改革，全面开展全程电子化商事登记，开办企业压缩至5个工作日内，新发展市场主体6500户。新行政服务中心启用，推行“一窗受理、集成服务”改革，实施业务预约预受理服务，集中可办事项由147项增至682项。建成网上中介服务超市。推行“减证便民”，取消各类证明46项。在全省首创“税险同窗，一次办结”模式。全国第四次经济普查工作全面开展。自主创新蓬勃开展。高新技术企业增至96家，高企认定通过率全江门第一，科技型小微企业达到219家，省级工程技术研究中心增至31家，新增发明专利申请量493件，主营业务5亿元以上企业研发机构实现全覆盖。增加省级博士后创新实践基地、省博士工作站各1家。广东首个“国字号”工艺美术产业基地正式落户，伍炳亮明清式家具研究院成立。350套人才公寓动工建设，引进博士3名、硕士37名。效率变革[4]加速进行。出台“拆五留一”[5]政策，完成“三旧”[6]改造面积234亩。实施闲置土地盘活激励办法，盘活闲置土地2411.5亩、空置厂房12.4万平方米。完成以设备更新、智能制造为重点的工业技改投资40.3亿元，增长48.7%，增速在江门排名第一。建成农副产品分拣配送中心，国家农产品质量安全县创建工作获核查验收专家组肯定。重组4家公有企业。对外开放大步迈进。到深圳、港澳等地举办招商环境推介会，到长沙、重庆等地开拓旅游市场，参与谋划江珠高端产业集聚发展区，融入粤港澳大湾区建设。积极推动口岸提效降费，完成江门首例船舶维修服务贸易类试点业务，我市进口通关时效压缩35%，优于全国海关水平。完成外贸进出口总额137.6亿元，增长5.4%。与加拿大拉萨尔市建立友好合作关系，与黑龙江省勃利县建立对口合作机制。这一年，我们打基础、补短板，城乡面貌更美。规划引领作用凸显。修编《台山市城市总体规划(2014-2035)》《台山市“7+1”[7]产城融合现代新城概念规划》，开展《大广海湾经济区发展优势及发展要素潜力研究》，“三大中心”齐头并进发展格局基本成型。完成7个镇总体规划。编制了《台山市市域乡村建设规划(2017-2035)》，完成203条村庄规划、5条村土地利用规划修编。开展百日攻坚拆违行动，共拆除违建4.6万平方米，实现违法建筑“零增长”。交通网络日益完善。江湛铁路正式通车，独具侨乡特色的台山站场投入使用。中开高速扎实推进，广台高速开平至台山段完成工可编制，黄茅海通道前期工作取得重大进展。台开快线加快建设，国道G240大江至那金段改扩建工程已立项。改造省、县道29公里，其中省道S273高铜线开平红花至台山板岗段路面改造基本完工，省道S274稔广线三合婆山至端芬上泽段已通车，四九至水步新建公路工程(大冲线)完成工可修编，东方桥至四九洞美段改建工程前期进展顺利。新建农村公路硬底化50公里，改建危桥4座，新增16个行政村通客车。中心城区扩容提质。南区新宁广场建成，华侨文化博物馆、档案馆顺利推进;北新区培英职校新校区、市妇幼保健新院启动建设，新区开发生机勃勃。5条历史街区实现活化提质，改造建成环北大道文化客厅，旧城加速美丽蝶变。五福公园、河滨体育公园对外开放，建成“花树小道”9万平方米，完成舜德路、东环路、石华路等市政道路升级改造，新增公共小车泊位5200个，升级改造公交站亭76个，购置纯电动公交车40台，城市“颜值”全面提升。乡村振兴步伐加快。完成农村土地确权登记颁证工作。新增省级重点龙头农企1家、农民专业合作社市级示范社4家，市级家庭农场6家，斗山镇列入2018年全国农业产业强镇示范建设名单，冲蒌供销社获评全国供销合作社系统“先进集体”，红岭种子园荣获省农业技术推广一等奖。垦造水田1200亩，完成高标准基本农田建设6.2万亩，获省政府通报表扬。建成烽火角区域性避风锚地主体工程，更新改造钢质渔船10艘。全面开展美丽宜居乡村“三清三拆三整治”[8]和“七强八改九提升”[9]工作，3792条自然村基本完成环境整治任务，海宴镇成为广东省卫生镇，汶村镇获评江门市宜居城镇，创建广东省农村人居环境整治示范村29条、卫生村162条。稳步推进“厕所革命”，建成无害化卫生公厕817间、户厕2.3万间。这一年，我们治污染、守底线，生态环境更优。环境整治得到加强。完成中央环保督察“回头看”交办案件整改，实行最严格环境保护和治理机制，关停取缔企业63家，整合搬迁企业2家，升级改造企业221家，积极开展固体废物“三个一”[10]和“清废除患”[11]专项行动，全年空气优良天数达321天，空气质量稳居江门第一。水体净化成效明显。压实“河长制”，推行“湖长制”，积极推进潭江流域综合整治，69家重点工业排污企业污水排放量减少63.7%。全市生猪养殖量压减至22万头以内。“五清”[12]专项行动取得显著成效。完成台城及5个镇级污水处理厂提标改造，建成镇级污水处理厂12个、农村污水处理设施432个。饮用水源水质达标率100%。清理整治违法养殖用海，全面办结海洋督查整改任务。森林城市魅力绽放。完成生态公益林扩面10.2万亩、碳汇林抚育5300亩、沿海防护林修复和改造750亩，建成乡村绿化美化示范点25个、村(社区)公园40个，森林覆盖率达44.71%。镇海湾红树林国家湿地公园、大隆洞湿地公园建设内容不断丰富。北陡镇获评广东省森林小镇。这一年，我们惠民生、保平安，群众生活更好。幸福感不断增强。全年民生支出43.8亿元，增长10.4%，72项民生工程顺利推进。新增城镇就业5165人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。“粤菜师傅”工程深受好评，基本完成建档立卡贫困户脱贫任务，全市村集体收入均达20万元以上。落实“六项底线民生保障项目”[13]，实现了全市城乡低保标准一体化。设立大病慈善公益资金，每年筹集500万元用于慈善助医。初步建成残疾人康复医院和6间农村幸福院。敏捷悦府保障房927套已开工，缠溪城市棚户区安置楼已封顶，改造农村危房100户。获得感不断增强。人民医院汶村分院成为全省首个建成的中心卫生院升级项目，18家乡镇卫生院全部达到国家标准化建设标准上限，148间村级卫生站实现了村卫生站公建规范化建设。校车服务项目走在全省前列，新宁小学二期投入使用，台城中心小学新校区招生开学，改造提升了5所镇村学校，新增优质学位近5000个。市图书馆获授国家“一级图书馆”称号，建成基层文化综合服务中心313间，新增24小时自助图书馆2间、博富“悦读馆”18间，完成四大书院修复，林基路纪念公园成为省级爱国主义教育基地。创新实施“路长制”“街长制”，建立创文督查“红黑榜”。台城街道蝉联广东省民间文化艺术之乡称号。新宁体育馆建设项目荣获国家优质工程奖。海宴冬蓉入选省级“非遗”名录。安全感不断增强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，深入实施“雪亮工程”，治安警情和刑事警情“双下降”。建成社区戒毒康复服务中心18个。冲蒌镇荣膺全国创建无邪教示范镇。完成全市三防系统标准化建设，“十合一”[14]防减救指挥平台建设获国家气象局肯定。建成16支乡镇政府专职消防队、313个村(居)委微型消防站，市镇村三级立体消防应急联动体系初步搭建。建成“明厨亮灶”餐饮单位3072家。成立城市管理联合整治综合执法队，社区网格化管理实现全覆盖。市人武部被省军区评为“标兵人武部”。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作，平安台山建设稳步推进。与此同时，武装、“双拥”、优抚、外事、对台、统计、物价、计生、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、体育、民族、宗教、档案、方志、保密、人防、邮政、广电和红十字会等工作均得到加强。这一年，我们严律己、转作风，政府效能更高。党的建设全面加强。市政府党组加强自身建设，并带动全市政府系统党组织落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实抓好政府系统中央第十二巡视组反馈意见的整改落实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议197件、政协提案意见113件，满意率达100%。12345政府服务热线共受理有效事项8321宗，回访满意率95%。扎实推进“七五”普法，深入开展“法律六进”[15]。新设3个镇级公证服务站，市司法局荣获全国人民调解工作先进集体。执行落实更加有力。完善镇级经济社会发展考核和机关作风考核方案，以正向激励为导向，实行“挂图作战”攻坚模式，制定督查工作规程，构建大督查体系，提倡“马上就办”，工作执行力明显加强，112项重点建设项目保质保量如期推进。廉政建设持续深化。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，三公经费支出下降6.7%。严格落实“一岗双责”，加大重点领域、重点项目监察审计力度，认真落实中央巡视整改要求，市政府系统没有发生重大廉政问题和风险。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持台山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是产业转型升级进展偏慢，一些企业自主创新意识不强、科研经费投入不高，与现代产业特别是智能制造的要求还有差距;二是对外贸易持续低迷，外向型企业出口不景气，产品转型升级、新市场开拓都面临困难;三是民生建设的重心和投入侧重于大项目和实体工程上，对普惠性的基础工作、软环境的改善有待进一步提升;四是环保形势依然严峻，潭江流域水质尚未稳定好转，部分镇级污水处理设施建设进度滞后，城区排污系统存在短板;五是政府效能建设仍需加强，行政审批流程繁琐、时限较长等问题依然存在，个别单位和干部主动作为意识不强、开拓创新能力不足、服务群众热情不高。我们要敢于直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会、台山市委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，扭住全面融入粤港澳大湾区建设这个“纲”，用好改革开放关键一招，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动高质量发展，提高发展平衡性和协调性，加快构建“三大中心”发展格局，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7-7.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长1.5%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，研发经费支出占地区生产总值比重1.7%以上。为此，我们将重点抓好以下五方面工作： 一、坚持稳中求进，全力提升发展质量壮大实体经济。1.打造汽车零部件基地，加快富华重工智能制造项目、金桥铝业汽车配件项目上马，加快向新能源汽车领域进军，力争年产值达70亿元。2.加快新材料产业集聚，力促海亮铜业尽快达产，推进镁合金新材料基地建设，培育配套企业，力争年产值超50亿元。3.培育智能制造产业，以中重应急产业城为龙头，主攻智能制造装备、工业机器人等领域，引进优质产业项目3-5个。4.做强大健康产业，推动特一中药项目建设，扶持通用医药、诚辉医疗、美环健等企业发展，力争年产值达25亿元。5.充分发挥市招商引资联席会议制度的作用，实施招商引资项目行政审批代办制度，全力推动10个超亿元项目开工建设，其中超10亿元项目1个。6.推动台山核电一期2号机组并网发电，帮助国华台电稳产增售，加快培育骨干企业梯队，力争新增年产值超10亿元的大型骨干企业1家以上。7.扶持传统企业开展“机器换人”，推进智能化技改示范项目，全年实现技改投资超30亿元。8.加快制造业数字化转型，推动30家企业“上云上平台”[16]。实施创新驱动。9.实施高新技术企业增量提质行动，力争国家高新技术企业超105家。10.新增省级以上工程技术研究中心5个，确保规模以上工业企业设立研发机构比例超过60%。11.鼓励组建政产学研创新联盟，指导富华重工、迪生力等企业申报博士后科研工作站。12.深化“小微双创”，力争科技型小微企业达到240家。13.扶持孵化平台发展，依托工匠文化创业基地开展众创空间、工艺美术非遗中心、大师工作室建设。14.强化知识产权创造、保护、应用，实施专利提质增量专项行动。15.主动融入珠三角国家科技创新成果转移转化示范区，促进一批智能机器人、新材料、新能源汽车、生物医药等领域的科研成果在我市落地转化。打造万亩园区。16.推进工业新城申报省级高新区工作。17.加快工业新城南北组团生活配套楼建设，推进能源布点供应，进一步增强配套和服务功能。18.全速推进工业新城水步污水处理系统首期工程建设，6月底正式投入使用。19.落实350亩土地指标，新增“三通一平”[17]800亩，收储土地190亩。20.建设科创新城，开发江湛铁路台山站场周边地块，谋划培育站场经济。21.落实“代办服务”“绿色通道”，力争年内动工项目10个以上、投产项目10个以上。促进旅游升级。22.深化西南部旅游集散中心建设，推动川岛基础设施提质升档，强化川岛与各景区景点的协调联动。23.加快下川“国际度假岛”“时光台城”特色小镇、北陡“三湾整编”、汶村神灶温泉旅游度假区等龙头旅游项目建设。24.加强“旅游+”融合发展，推动汀江华侨文化走廊、中国农业公园、国家考古遗址公园取得突破。25.支持川岛开展广东省“互联网+旅游”小镇建设。26.扩大对外宣传，举办大型宣传推介活动8场。27.支持颐和温泉创建国家AAAA级旅游景区，推动一批国家AAA级旅游景区的创建工作。28.振兴乡村旅游，打造2个乡村旅游示范镇、5条示范村，建设1个旅游民宿建设及管理示范镇，打造10家精品旅游民宿。29.加强旅游基础设施建设，完善全域旅游导览图、指示牌，推进省滨海旅游公路台山段前期工作，建设10间旅游厕所。30.打造3个红色旅游景点、10个研学旅游示范点。扶持民营经济。31.推动“暖企业、促投资”行动常态化，落实市领导挂钩联系重点企业制度，细化服务措施，切实解决企业具体难题。32.着力消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标等方面的不公平待遇，支持民营企业参与交通、水利、市政等公用事业领域的投资运营。33.落实广东“民营经济十条”、江门“民营经济十二条”、台山“鼓励投资十三条”，全面落实各类降成本政策，力争全年为企业减负5.4亿元。34.简化“政银保”融资办理流程，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，力争我市7家银行全年向民营企业授信超100亿元，授信户数超1200户。35.支持民营企业在境内外上市，做好上市后备企业的各项服务工作，争取有新的企业进入上市工作阶段。36.深化“亲”“清”政商关系，发挥工商联、商协会和行业协会主力军作用，进一步密切政企互动，提振企业发展信心。守护绿水青山。37.按期完成中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查、国家海洋督察、省环保督察反馈意见的整改落实，并建立健全长效机制，巩固提升整改成果。38.重拳整治工业污染，落实重点工业排污企业减排任务，升级改造“散乱污”工业企业(场所)253家。39.深化农业源头治理，逐步压减生猪养殖数量，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。40.强化生活污染治理，完成台城第二污水处理厂及截污管网建设，启动第二轮1612个农村污水处理设施建设。41.严格落实“河长制”“湖长制”，推进潭江流域综合治理工程，加强控源截污、生态修复和环保监管执法，确保牛湾断面达到Ⅲ类水质。42.改善大气环境质量，实施城市扬尘精细化管理，重点加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管。43.打赢净土防御战，严厉打击固体废物非法转移倾倒，落实“清废除患”专项工作，加大对裸露石场、废旧矿山的整治力度，做好行业企业用地详查。44.大力保护海洋环境，整治重点海域违法养殖用海，启动海岸线生态修复。45.积极创建绿色镇村，推动斗山镇、赤溪镇和海宴镇创建广东省森林小镇，完成乡村绿化美化工程示范点19个。46.推进湿地公园建设，加快镇海湾红树林国家湿地公园建设，修复湿地150亩;完善大隆洞湿地公园设施。 二、坚持改革开放，全力融入大湾区建设主动对接大湾区。47.贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见和三年行动计划，出台国家级新区总体方案，积极向上申报国家高新区、港澳合作试验区。48.落实“珠西战略”[18]，加快广海湾临港产业区规划建设，谋划布局海洋科技、军事科技、生物科技等产业，重点推进广海湾LNG接收站建设，争取纳入国家《石油天然气发展“十三五”规划》和《全国沿海与内河LNG码头布局方案(2035)》。49.围绕对接港珠澳大桥和黄茅海通道，做好广海湾工业园区基础设施建设，积极对接延伸“广深港澳”科技创新走廊，配合谋划打造江珠高端产业集聚发展区。50.加快优质旅游项目建设，加强与周边地区尤其是港澳地区谋划“一程多站”旅游线路，打造港珠澳大桥旅游首站。51.完善港澳居民在市内购买住房、接受教育、创业创新等方面的政策保障，积极引进港澳优质公共服务。52.启动广海湾香港惰性拆建物料综合处置项目前期工作，推进海域使用权证办理。畅通交通网络。53.继续打好交通大会战，计划投入14.6亿元，实施重大交通项目10项，逐步完善以“三纵三横”[19]为主的综合交通网络。54.配合完成黄茅海通道工可报告，配合推进斗恩高速前期工作，构建港珠澳大桥西拓通道。55.加快中开高速、台开快线建设，争取广台高速开平至台山段上报工可审查，谋划建设台开—新干线机场快速路，打造深中通道西延走廊。56.启动国道G240大江至那金段改扩建工程，加快那金至广海段的前期工作。57.完成省道S273高铜线东方桥至四九洞美段主体工程，推进省道S275百上线部分路段改建工程。完成大冲线工可专家评审、陈宜禧北延线工可审查等前期工作。58.加快落实通用机场规划选址研究工作。59.积极参与粤港澳世界级港口群建设，加快广海湾深水港防波堤、进港航道及5万吨码头工程立项，争取鱼塘港续建工程年底前开工。60.修复灾毁公路14公里，建设“四好农村路”[20]45公里。61.改造那琴桥等5座危桥。擦亮城市品牌。62.积极创建国家创新型县(市)，聚焦建设目标和任务，大力实施“八大行动”[21]，确保完成年度考核指标。63.深入推进全国文明城市创建，抓好新时代文明实践中心省级试点工作，建设台山市好人馆，打造新时代文明实践广场，增设核心价值观宣传示范街15条、示范公园8个。64.力争成功创建国家全域旅游示范区，对标最新要求和标准，抓紧落实各项创建工作。65.深化国家森林城市建设，开展新一轮绿化大行动，完成生态公益林扩面8.9万亩，森林覆盖率增至44.73%。66.建成全国县域节水型社会达标城市，加快全市工业企业、生活小区和公共机构等节水载体建设，确保通过全省第一批县域节水型社会达标城市验收。67.启动广东省食品安全示范城市创建，实施“放心菜篮子”工程，基本实现“明厨亮灶”建设全覆盖。68.确保通过广东省卫生城市复审，以斗山镇创建国家卫生镇为引领，打造省、市卫生镇5个，提升城镇环境卫生综合水平。69.加快水步镇新型城镇化国家标准化试点工作，确保年底申请国家验收。扩大内外开放。70.强化招商选资，探索在广佛深莞重点区域设立驻点招商机构和代理招商工作平台，争取引进超亿元项目25个以上，超10亿元项目2个以上，超20亿元项目1个。71.拓展国内市场，引导和组织企业参加各类展会，鼓励企业应用电子商务拓展营销渠道，提高市场份额。72.稳定对外贸易，支持企业开拓“一带一路”新兴市场，培育市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式。73.复制推广自贸区经验，进一步优化通关效率。74.发挥侨乡优势，成立侨界台山发展顾问团，探索设立海外招商联络处，吸引更多海外侨胞青年回乡创业就业。75.落实各项人才政策，加强博士后创新实践基地、博士工作站建设，力争引进高层次创新创业人才10名。76.完成350套人才公寓主体结构建设，推行住房免租、减租优惠政策。深化供给侧结构性改革。77.加大土地去库存力度，实施闲置土地盘活激励办法，盘活闲置土地2000亩、空置厂房5万平方米以上。78.稳步推进工业区改造，探索推动城中村改造，新增“三旧”改造面积不少于500亩，完成实施项目不少于300亩。79.大力开展城乡增减挂钩和拆旧复垦，垦造水田700亩。80.实现“僵尸企业”彻底退出市场。81.推动广东台山农村商业银行开业。82.发展壮大国有融资平台，创新政府投融资模式。83.严格落实财政预决算执行制度，建立健全政府性债务风险预警机制。打造最优营商环境。84.深化“多证合一”“证照分离”，探索企业开办全程网上办理模式，推行商事登记智能审批，将开办时间压缩至3个工作日内。85.推进投资项目承诺制试点改革，推进“容缺办理”机制，探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步取消审批环节，力争投资5亿元以上工业投资项目实行承诺制。86.按照“集体研究、分头实施，一次请示、限时完成”原则，变“串联审批”为“并联审批”，大力简化土地审批流程。87.探索国有土地出让“标准地”[22]改革试点，促进要素资源向优质企业集聚。88.推进工程建设项目审批制度改革，对接广东省网上施工图联审系统，力争一级(大型)工程项目施工图审查时限不超过10个工作日，二级(中型)及以下不超过5个工作日。89.推进网上中介服务超市运营管理，加强招标、政府采购、市场管理。90.推进“双随机一公开”[23]抽查常态化、制度化，实现政府各市场监管部门涉企信息100%归集于企业名下。 三、坚持统筹融合，全力促进协调发展实施乡村振兴。91.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建设高标准基本农田3.5万亩，推动水稻生产全程机械化综合水平超87.5%、农作物综合机械化水平超62.5%。92.培育发展新型农业经营主体34家，培训新型职业农民255人以上。93.推进省农产品加工示范区PPP项目实施，力促恒大农牧开工建设。94.筹建珠西农产品交易流通中心。95.推动台山鳗鱼省级现代农业产业园建设。96.争取台山蚝、台山冬瓜申报国家地理标志保护产品，新增“三品一标一名牌”产品1个以上。97.100%完成全市村庄规划编制。98.全面完成“三清三拆三整治”环境提升任务，建立长效管理机制，深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设年度任务。99.创建29个农村人居环境整治示范村、5个市级乡村振兴示范村，把斗山镇打造成乡村振兴试点示范镇。力促镇域发展。100.坚持规划先行，完成《台山市城市总体规划(2014-2035)》审批和上报，按照“三大中心”的区域发展思路，进一步完善各镇(街)总体规划、控制性详细规划。101.完善镇级发展考核实施方案，强化激励引导作用。102.落实异地招商政策，鼓励各镇(街)通过招商引资实现税收分成，壮大地方财力，力争镇级一般公共预算收入增长21.2%。103.支持冲蒌红岭、四九长龙、广海大沙、斗山聚龙、端芬友银、汶村西南等镇级工业集中区，利用工业新城、广海湾融资平台盘活资源、征地扩容，力促镇级规模以上工业增加值增长8%。104.强化镇级安商职能，加快大江台铝铝业、海宴捷德纺织、北陡成泰、白沙恒大悦珑湾等项目建设。105.加快小城镇建设，以“七个一”为抓手，不断完善各镇基础设施和公共服务设施。106.建设大江古埠、海宴风情、汶村渔港、北陡浪漫、赤溪能源、广海海丝、川岛滨海等特色小镇。提升城市品质。107.完善城区路网，建设凤凰大道西延线一期、策文路，建成星衢路、石岭路，升级改造环市路、沙岗湖路，建设综合管廊5公里以上。109.持续推进城市“美化、绿化、亮化、净化”，深入开展“花树小道”。110.完成金星湖景区一期工程建设，提升石化山公园、宁城(人工湖)公园、塔山公园景观设施，新建气象公园、长岭公园。111.加快万达商业综合体建设。112.统筹推进“厕所革命”，新建或升级改造城市公厕7座。113.推广智能环卫，完成建筑垃圾消纳场建设。 四、坚持惠民共享，全力增进群众福祉114.全年民生预算安排46.5亿元，增长6%。发展教育文化事业。115.推动学前教育优质普惠发展，修建7所镇公办幼儿园。116.全面完成中心小学新区建设，谋划建设城西新桥小学，复办、扩建新赤溪中学、任远中学、冲蒌中心小学。117.推进培英职校新校区(市职教中心)建设，提升三大人才培养基地建设水平，加快打造“职教之城”。118.落实教师“县管校聘”[24]管理改革，建设高素质专业化创新型教师队伍。119.继续做好海丝申遗工作，加大“广东音乐(台山)”“飘色文化”等非物质文化遗产的保护与推广，擦亮“全国排球之乡”品牌。120.建成开放华侨文化博物馆、档案馆。121.深入实施文化惠民工程，进一步完善市镇村三级公共文化设施网络，提升镇(街)、村(居)综合性文化服务中心功能。完善社会保障体系。122.实施更为积极的就业创业政策，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。123.推进城乡医保一体化改革，持续提高六项底线民生保障补助标准，实现低保标准城乡一体化。124.深入实施“粤菜师傅”工程，升级改造实操课堂，争取到年底累计培训“粤菜师傅”2200人次，带动1320户扶贫对象就业、创业。125.完成927套保障房主体结构建设，基本建成缠溪城市棚户区安置楼。126.加快推进残疾人日间托养机构建设，实现全市10个镇社区康园及第三人民医院辅助性就业、可持续运营，完成85户贫困残疾人家庭无障碍改造。127.深化“医联体”建设，完成赤溪镇“医联体”一期主体工程，加快妇幼保健院新院建设。新增规范化农村卫生站129间，创建50条省、市卫生村。128.推动医养结合，完善家庭医生签约服务，新建15家农村居家养老服务站，推进养老机构服务标准化建设。维护社会和谐稳定。129.深化“平安台山”建设，大力推行社区警务专职化和“智慧新警务”建设，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。130.推进综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”三网融合。131.完善城乡智能立体消防“网格化”“物联网”及营救救援体系建设，拓展“十合一”防减救指挥平台综合功能。132.健全居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度。133.扎实做好信访维稳、安全生产、治安管控、应急处置等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。134.继续做好人口计生、对台、青年、妇女儿童、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、口岸、档案、方志、保密、气象等工作。 五、坚持党的领导，全力打造现代政府强化政治建设。135.强化坚持市委的领导，健全市政府党组工作制度，发挥市政府党组的示范作用，带动市政府系统党组织的建设。严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。136.发挥好市政府党组在抓好业务工作中的引领作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。137.把党建工作经费纳入财政预算，进一步加大党的基层组织建设经费保障力度。138.持续加强和改进政府系统意识形态工作。建设服务政府。139.全面完成实现政府机构改革各项工作任务。140.推进承担行政职能事业单位改革。141.落实民生实事项目由人大代表票决制，推出十大重点民生实事项目，解决好群众普遍关注的热点难点问题。142.加大社会组织培育力度，加快向社会转移社会管理和公共服务事项。143.畅通群众沟通渠道，继续办好“12345政府服务热线”“市长热线”等政务平台。建设高效政府。144.大力倡导“马上就办”工作作风，提升干部队伍执行力。146.探索推行三级政务大厅“5+X”工作日服务。147.开展“不动产登记+互联网+开发企业服务”和不动产登记自助办理模式。148.深化“数字政府”建设，推进政务信息数据互通共享，建成一体化大数据资源中心，确保政务服务事项“网上办”超过70%。建设法治政府。149.自觉接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大议案建议、政协提案。150.全面强化“七五”普法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强政府法律顾问工作，严格执行重大行政决策程序。151.推进全市各公共服务平台建设和“三官一师”[25]下基层，确保公证服务、基层法治文化建设延伸到基层。152.坚持政务公开，推动政府新闻发布常态化、规范化。建设廉洁政府。153.严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒反“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果，保持反腐败高压态势。154.大力整治行政执法、审批监管、项目招标等重点领域违法违规问题，继续整治群众身边的不正之风。155.加强财政资金管理，严格控制“三公”经费支出，加大预算公开力度。156.加强经济责任审计监督，强化审计和巡察结果运用。各位代表!改革引领发展，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，努力开创台山改革开放和现代化建设新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!有关用语说明1.“三大中心”：即北部产城融合中心、东南部战略湾区中心和西南部旅游集散中心。2.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业等四类企业的统称。3.“三制”：即清单制、承诺制和委托制。4.效率变革：党的十九大报告提出，“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。效率变革重点要深化要素市场化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，推动化解过剩产能，大力降低实体经济成本，改善供需关系，提高发展效率。5.“拆五留一”：即原则上将不低于项目总用地面积20%的用地用于城市道路、公建配套等公益性建设。6.“三旧”：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。7.“7+1”：即台城、水步、大江、三合、四 九、冲蒌、白沙和工业新城。8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”即拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕;三整治即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。9.“七强八改九提升”：“七强”即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;“八改”即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”;“九提升”即提升基层党组织战斗力、提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村困难家庭学生助学标准、提升农村干部待遇。10.“三个一”：即分管领导走访一次固体废物处理企业，对固废处理企业法人代表谈一次话，地方环境监督部门与固体废物处理企业签订一份责任书。11.“清废除患”：指清理固体废物，消除环境隐患。12.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清违。13.“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。14.“十合一”：即把公安、水文、国土、住建、城管、海渔、环保、教育、旅游、气象等十个部门的数据、流程、值班整合在一起，“横向到边、纵向到底”，着力构建市、镇、村三级指挥体系，提高政府指挥调度支撑能力。15.“法律六进”：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。16.“上云上平台”：指工业企业依托工业互联网平台商和服务商，围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，利用新技术、新模式，实施数字化、网络化、智能化升级，以达到进一步降低企业经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同等目的。17.“三通一平”：即基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。18.“珠西战略”：即广东省委提出的推进珠江西岸先进装备制造产业带建设战略部署。19.“三纵三横”：“三纵”指广台高速、国道G240、新台高速，“三横”指深茂铁路、中开高速、沿海高速。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.“八大行动”：即产业循环创新发展行动、重大功能载体崛起行动、创新要素集聚行动、创新载体提升行动、科技创新服务体系建设行动、实施生态创新强市行动、科技惠民支撑行动、开放合作水平提升行动。22.“标准地”：指拟出让的建设用地带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，企业对标竞价的土地出让方式。23.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“县管校聘”：指按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，落实中小学教师“以县为主”的管理体制和学校用人自主权，完善学校治理结构，加强县域内中小学教师的统筹管理和优化配置。25.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。

  2025-07-09

• 【江门招商】2020年江门市政府工作报告

  2020年1月9日在江门市第十五届人民代表大会第六次会议上◆江门市市长刘毅各位代表：我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。较好地完成了市十五届人大常委会调整后的目标任务，市人大代表票决的十件民生实事已全面完成。 一、“六稳”工作成效明显，全市经济保持平稳运行高度重视“六稳”工作。去年，美国挑起的贸易摩擦给全球经济带来巨大的不确定性，制造业处于新旧动能转换的阵痛期，大宗消费增长放缓，我市经济面临史上少有的下行压力。面对严峻复杂的经济形势，我们坚决落实中央和省稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作部署，早谋划、早上手，积极推进“六稳”工作实施方案及11批清单，深入开展“暖企”行动。预计全市完成地区生产总值超3000亿元，同比增长（下同）4%以上，全市经济实现了稳中求进、健康发展。工业经济提质增效。全市工业克服了多种因素叠加的严重影响，逐步企稳，完成规模以上工业增加值超1000亿元，增长3%。新引进高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料等五大新兴产业超亿元项目91个、总投资388.5亿元，占全市引进超亿元制造业项目总投资的67.6%。工业投资、工业技改投资额在全省排第5、第6位。认定了第一批总部企业16家。认定了第二批公共服务示范平台和公共技术示范平台14家，新增1家国家级公共服务示范平台；新增14家省级企业技术中心，数量创历年新高。质量强市工作扎实推进。重大项目加快推进。完成固定资产投资约1870亿元，增长9%左右。市重点项目完成年度投资计划的127%。“招商引资项目落实年”成效显著。在北京、广州、深圳和港澳等城市举办招商推介会，各市（区）均引进投资超20亿元项目并动工建设。实际利用外资54.5亿元，增长14.9%。全市共引进投资超亿元项目209个，投资额1298亿元，分别增长7.2%和5.7%，近8成的项目已落地、超6成的项目已经动工。台山核电一期2号机组、德昌电机、优美科、顶益食品等项目实现投产或试产。消费和外贸稳中向好。搭建“春夏秋冬”促消费平台，完成社会消费品零售总额超1500亿元，增长7.5%。旅游消费水平提升，全年接待游客7673.9万人次，旅游总收入690.5亿元，分别增长18.2%、17.5%。新会区获“全国百佳旅游目的地”称号，台山市成为全国首批国家级全域旅游示范区，开平市成为全国首个“世界名厨之乡”，恩平市成为全国首个“中国避寒宜居地”。恩平市大槐服务区成为全国首批、广东省首家“全国高速公路旅游主题服务区”。完成外贸进出口总额超1400亿元，下降3.2%，其中出口基本与上年持平。口岸整体通关时间进一步压缩，大广海湾保税物流中心（B型）获批建设，新会港口岸天马港区二期对外开放通过验收。港澳籍船舶入境维修试点工作有序推进。财政保障加力提效。在积极实施减税降费政策、支持企业发展的同时，努力保持财政收入增长在合理区间，全市地方一般公共预算收入256.8亿元，增长5.3%。争取到新增地方政府债券44.03亿元，增长83.5%，有力地保障了重点项目和重大平台建设。一般公共预算支出424亿元，一般性支出压减5%以上，盘活存量资金28.1亿元，保障了“三保”和重点领域的支出。深入推进预算编制执行监督管理改革，全面实施涉农资金统筹整合。供给侧结构性改革扎实推进。大力支持民营企业发展，民间投资占全部投资6成以上。金融业持续稳健发展，金融机构本外币存款、贷款余额分别为4946.8亿元和3667.7亿元，分别比年初增长9.2%和16%。江门农商银行资产总额超千亿元，位列全国农商行30强。开平、台山农商银行顺利开业，全市农合机构改革任务全部完成，处置的农合机构历史遗留问题资产占全省总量的五分之一。高新区金融中心投入运营。完成了94户国有“僵尸企业”出清工作。房地产市场健康有序。地方政府债务风险化解工作扎实有效。完成“三旧”改造面积2620亩，闲置土地处置率为21.4%，均超额完成省考核任务。完成垦造水田1.54万亩。获全省耕地保护目标责任考核二等奖。高质量完成第四次全国经济普查入户登记工作，全面摸清了全市第二产业和第三产业家底。 二、粤港澳大湾区建设开局良好，区域协调发展机制进一步完善推进大湾区互联互通初见成效。“交通大会战”完成交通投资193亿元，交通“硬联通”不断加强。珠西综合交通枢纽江门站进展顺利，江门大道下穿隧道建成通车，主体站房西段及配套工程完成进度超70%。争取上级批准珠江肇高铁项目调整为近期实施项目。高恩高速、佛开南高速扩建工程顺利通车，中开高速、开春高速、开阳高速扩建工程加快建设，银洲湖高速启动建设，黄茅海跨海通道前期工作加速推进。在全省地级市率先实现镇镇通5G信号。机制“软联通”持续深化。市党政代表团赴广州、深圳学习考察，与广州签署战略合作框架协议，在香港、澳门举办对接会，支持深圳建设先行示范区，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。新增引入澳门资金超过730亿元。首创粤港澳大湾区税务通。出台《实施大湾区个人所得税优惠政策财政补贴暂行办法》，实施港澳青年安居保障计划，完善港澳居民随迁子女入学政策。重大平台建设加快。珠江口西岸高端产业集聚发展区、华侨华人文化交流合作重要平台、大湾区高质量农业合作发展平台等建设扎实推进。举办华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会，组团参加美国太平洋铁路建成150周年纪念活动，恩平市牛江镇创建成为“中国华侨国际文化交流基地”，海外侨胞的作用得到进一步发挥。“少年中国说”活动首次走出江门、走进澳门。各大院校、医院和中小学加强了与港澳的合作。举办大湾区名特优新农产品推介暨农业重大项目签约系列活动。人才岛建设加快，完成年度投资35.8亿元，腾讯、华为等重大项目和广东邮电职业技术学院相继签约落户。五大万亩园区全部纳入了省产业园政策范畴，新增“三通一平”土地4030亩，新引入亿元以上项目28个。“1+6”核心园区提质增效，实现省级产业转移工业园在三区四市的全覆盖。江海区产业转移工业园获评为全省唯一的泛珠三角区域工业和信息化合作创新发展示范试点园区。科技创新能力不断增强。制定实施《进一步促进科技创新推动高质量发展的工作措施》。我市荣获“全国小微双创示范城市”称号。高新区在全国国家高新区中综合排名第57位，连续5年实现争先进位。全市高新技术企业超过1500家。院士工作站增至11个，与14位院士建立了合作关系。2人入选了第四批国家“万人计划”。与省科学院共建省半导体产业技术研究院江门中心和省智能制造研究所江门中心。五邑大学建设高水平理工科大学稳步推进，参与大湾区西岸科技创新和人才培养合作联盟，与中科院半导体所共建“数字光芯片联合实验室”、与香港理工大学共建“纺织材料粤港联合实验室”，综合排名比上年提升123位，跃居全国第259位，整体实力进入同类高校第一方阵。江门中微子实验站建设进展顺利。珠西创谷成为全市首家获省认定的粤港澳台科技企业孵化器，与珠西先进产业优秀人才创业创新园等港澳青年创业园区共引进60家港澳企业和项目。举办中国创新创业大赛港澳台行业赛和2019年江门市“科技杯”创新创业大赛。百名博（硕）士引育工程累计引进博士32人、硕士19人，新增博士后创新实践基地5个，新引进在站博士后38人。广州知识产权法院诉讼服务处、市中级法院知识产权巡回审判庭等6个平台在江海区揭牌并投入运营。新会区被评为国家知识产权强县工程试点县（区）。营商环境持续优化。商事制度改革深入推进，在全省首推商事登记“微信+智能化审批”服务，实现企业设立登记压减到0.5个工作日内，开办企业全流程1天办结，经验在全省推广。累计365个投资项目采用承诺制管理，项目前期工作平均提速1—2个月。食品药品监管领域实施“申请人承诺制”审批事项在全国领先。工程建设项目审批制度改革加快推进，政府投资项目、社会投资项目全流程审批时间分别压减至90个和55个工作日内，全国第二个“交地即开工”项目在开平落地。不动产登记业务实现复印材料“零提交”，一手房转移登记实现24小时自助办。全年在降低用地、用工、用电、用气成本及落实减税降费政策等方面累计为全市企业减负超过100亿元，有力地激活实体经济新动能。新登记市场主体9.04万户，各类市场主体总量52.8万户，排名全省第6。“数字政府”建设高标准推进，政府数据开放指数排名全国第11。商业信用环境指数排名全国第21。去年第三季度改革热度指数排名全国第7、全省第1。“三区并进”加快推进。制定《东部城市带发展战略规划》《西部发展区发展战略规划》《加快构建“三区并进”区域发展新格局实施方案》《财政管理体制调整方案》，进一步加大区域协调发展的力度。在全省率先出台市内流域生态保护补偿办法。完成新一轮城市总体规划编制工作并将成果纳入国土空间规划。编制《综合交通一体化规划》《城市轨道交通线网规划》。完成银湖湾滨海地区启动区、人才岛、高新区局部地段等重点地区、先进制造业示范园区扩区、重点平台的控规编制。全面完成县域乡村建设规划，完成938条行政村村庄规划编制。重视市域内水陆交通连接，开平环城公路东环段、G325鹤山大雁山至桃源段改线工程建成通车，江门大道南、五邑路改造加快建设，南海至新会高速公路、广台高速开平至台山段和崖门出海航道二期工程等项目前期工作扎实推进。乡村振兴力度明显加大。市县两级落实财政资金17.3亿元支持乡村振兴，乡村振兴工作考核获粤西片区第1名。建成国家农产品质量安全市。承办全国现代农业产业园工作推进会，现代农业产业园建设经验在全国推广，新会陈皮现代农业产业园成为第二批国家级现代农业产业园，省级以上现代农业产业园增至6个。恩平市沙湖镇、台山市五丰村成为国家级“一村一品、一镇一业”示范镇村。新增1家国家级、7家省级重点农业龙头企业和一批国家级、省级示范农民专业合作社、家庭农场。在全省粮食安全责任考核中被评为“优秀”。作为全省三个直播会场之一，我市举办的2019年“中国农民丰收节”被纳入全国70个地市庆丰收全媒体直播活动。国家农产品地理标志产品新增了台山蚝和恩平濑粉，全市的数量增至10个、排全省第1。新会陈皮、台山大米和恩平大米被评为国家级农产品区域公用品牌。承办首届“广东十大美丽乡村、广东美丽乡村精品线路”发布会系列活动，开平市自力村入选广东十大美丽乡村，开平市碉楼侨乡美丽乡村精品线路入选广东美丽乡村精品线路。台山市入选中国“十大田园城市”，台山市浮石村入选“全国乡村旅游重点村”。新会区石板沙村获“中国最美乡村”称号。全市新增5个村被评为“中国传统村落”。农村人居环境整治初具成效，农村生活垃圾治理和污水处理、新一轮农村电网改造升级、农村公路等基础设施建设加快推进，全面实现200人以上的自然村通水泥路。蓬江区获评省级“四好农村路”示范县。新建（改建）农村标准公厕1118座，农村无害化卫生户厕普及率达到99.4%。农村综合改革全面深化，全面完成农村集体资产清产核资工作。深入推进乡风文明“十个一”工程。恩平市石桥头村成为“全国民主法治示范村”。全市4个村入选全国乡村治理示范村。江海区全国农村社区治理实验区建设经验获民政部专家组肯定，蓬江区推动“1+N”多方主体参与社区治理列入全省城乡社区治理十大创新经验。 三、社会民生事业健康发展，政府建设不断加强民生保障能力进一步提升。全市各级财政投入民生事业292.57亿元，增长12.9%，占一般公共预算支出近7成。市十件民生实事投入36.37亿元，完成年度投资计划的102.3%。积极落实“不忘初心、牢记使命”主题教育民生事业建设部署，实施《“为民服务解难题”事项清单》《着力解决群众操心事烦心事揪心事工作方案》，一批群众身边事得到解决。稳就业工作成效显著，出台“促进就业九条”的配套政策，打造“乐业五邑”品牌，启用港澳青年创新创业基地。新会高级技工学校升格为全省首个县级技师学院。落实“南粤家政”工程，打造全省首个家政服务产业园。深入实施“粤菜师傅”工程，培训“粤菜师傅”5108人次。全市城镇新增就业4.7万人，城镇失业人员再就业3.2万人。城镇登记失业率为2.12%，控制在年度目标3.2%以内。平稳推进企业职工基本养老保险、工伤保险省级统筹和机关事业单位养老保险改革工作，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、企业职工养老保险基本养老金稳步提升。省星级养老机构达24家，数量排全省第2。蓬江、江海和新会三个区实现居家养老服务站区镇全覆盖。全市医疗救助政策范围内支付比例达80%以上，实现与基本医疗保险、大病保险“一站式”结算。基本完成5097户16659人的脱贫任务，贫困户的教育、医疗和饮水安全保障实现全覆盖，扶贫工作连续三年被省评为“好”的等次。深入推进低收入对象帮扶改革试点工作，实现帮扶资源与帮扶对象精准对接。全市低保标准统一提高到850元/人/月。做好重要民生商品保供稳价工作，发放低收入群众价格临时补贴1567万元，受惠42.9万人次。对口帮扶的广西壮族自治区崇左市4个贫困县中3个县实现了脱贫“摘帽”、1个县达到了国家脱贫考核标准。社会事业不断进步。江门一中扩建工程、培英高中新校区动工建设，江门幼儿师范高等专科学校建成招生，市体育学校改造工程完工。老年教育加快发展。顺利通过国家卫生城市复审及评估。全市16个紧密型医联体试点分院按照二级医院标准建设基本完成，基本公共卫生服务项目在省级绩效评价中排名第2。医保城乡一体化进程稳步推进，待遇水平连续三年提高。“公共文化事业建设年”成效显著，市美术馆、市文化馆完成升级改造并对外开放，江海区陈少白博物馆和龙溪湖阅读中心、鹤山市铁夫美术馆建成开放，五邑华博馆、市图书馆升级改造工作扎实推进。市县镇村四级公共文化设施网络不断完善，新会区创建成为省公共文化服务体系示范区。文艺创作水平不断提升，广播剧《今生无悔》获全国“五个一工程奖”，新会葵艺作品《粤韵葵风》获北京世界园艺博览会金奖。举办江门市第九届运动会，圆满承办2019年世界排球联赛江门站赛事。文明城市创建成果进一步巩固和深化，鹤山市入围全国文明城市县级提名城市，台山市顺利通过提名城市年度测评。对口支援四川省甘孜州、对口合作黑龙江省七台河市工作扎实推进，积极参与援藏援疆特别是对口支援新疆喀什工作。积极创建全国双拥模范城，在省考核中获好评。全市建成四级退役军人服务保障体系。市培英高中被评为“全国民族团结进步模范集体”。侨务、外事、台港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、妇女儿童、地方志、红十字会等工作得到进一步加强。生态环境持续优化。全面办结中央环保督察“回头看”、省级环保督察交办案件。PM2.5、PM10指标明显改善，关停搬迁主城区高污染高排放企业207家，完成3793家“散乱污”企业和776台生物质燃料锅炉的整治。河长制湖长制工作在省考核中获优秀等次，鹤山市沙坪河整治入选全省生态修复十大示范项目，开平市住家船整治列入省河长制五大经验。提前完成县级饮用水源地环境问题整治。市区11条黑臭水体消除黑臭。新建（扩建）城镇污水处理厂13座，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖。固废危废综合处置中心加快建设，全市新增工业固废处理能力50.3万吨/年，开平循环经济生态园一期投入运行，恩平华新水泥协同处置危废项目获批运营，市区餐厨垃圾项目试运行。新会区创建成为国家生态文明建设示范区，台山市获“省节水型社会示范县”称号。城市品质持续提升。高品质完成东湖公园、釜山公园、新会北园升级改造，新建（改建）儿童公园等各类公园164个。碧道建设高质量启动，已建成86.4公里。推进丰乐路北延线等“断头路”开工建设，完成了一批道路“白改黑”改造提升工程，交通出行环境进一步改善。积极推进老旧小区“微改造”、老旧住宅加装电梯以及公共停车场建设，市区新增停车泊位超过2500个。全市纯电公交车达1293辆，电动化率超80%。市档案中心项目动工建设。累计新建（改建）城市公厕217座，提前超额完成省下达的三年任务。积极推动垃圾分类，推行“城管进社区管到位”行动，蓬江区完成环卫一体化改革，城市更加干净整洁。台山市水步镇成为全省唯一的镇级国家新型城镇化标准化试点。社会安全形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风”专项行动和全民禁毒工程，全市刑事警情同比下降10%。信访形势平稳向好。江门监狱收归省级直管。初步搭建了应急管理综合体系，实现市县镇三级安全生产委员会“双主任”制全覆盖。全市各类生产事故死亡人数同比下降。顺利完成国省道安全隐患治理、平安村口建设及安全生命防护工程，国省道一般程序以上道路事故同比下降20%。实现全市自然灾害、火灾事故、森林防灭火领域“人员零伤亡”。拆除高速公路违法广告牌、铁路沿线周边环境综合整治和市区违法户外广告治理成效明显。在全省率先建立气象涉灾部门信息联合报送机制。抓好政府系统党的建设。制定实施《市政府党组会议工作规程》《市政府党组关于重大问题决策、重大项目投资决策和大额资金使用等向市委报告制度》，修订实施《市政府党组工作规则》。市政府党组开展主题教育取得成效，省委巡视整改任务措施按照时间节点完成或取得阶段性成效。认真配合做好省委审计办的审计工作。全面落实政府系统机构改革各项任务。大力加强政府系统意识形态工作。落实中央八项规定精神，基层减负工作初见成效，以市政府或市政府办公室名义制发文件的总数同比减少56.7%，以市政府名义召开的会议同比减少55.1%。加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，推进审计监督全覆盖，坚决查处违纪违法案件。自觉接受人大和政协的监督。办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。向市人大常委会提交了地方性法规草案《历史文化街区和历史建筑保护条例》，制定政府规章《地名管理办法》。政务服务“好差评”系统评价平均得分排名全省第3。落实市政府常务会议季度学法制度，全年市政府党组会议、常务会议共学习法律法规21部。在法治广东建设考评中首次迈进优秀行列，其中法治政府排名全省第2。法治示范镇村实现创建活动质量、数量双达标。政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。各位代表，过去一年我们攻坚克难，全市经济社会发展取得了来之不易的成绩，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助，以及全市干部群众、广大企业、海内外投资者建设者和驻江门军警部队的共同努力！在此，向参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，江门经济社会发展中仍然存在一些不平衡不协调不充分的矛盾和问题：一是经济发展量小质弱。一些主要经济指标增速放缓，整体经济抗风险能力比较弱，新兴产业和先进制造业未成规模，产业转型升级和新旧动能转换慢，未能融入珠三角高端产业体系，自主创新和招才引智能力较弱，节约集约用地水平不高。二是区域发展不充分不平衡。东部发展不充分，东部对西部、中心城区对周边的辐射带动力比较弱；城市建设和精细化管理水平有待提升，农业农村发展基础薄弱。三是保障和改善民生存在短板。一些群众的操心事烦心事揪心事未能及时解决好。空气质量、水环境质量、污染物减排等，与省的考核目标相比还有差距。教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共服务供给不足，人民生活质量有待进一步提升。安全生产风险隐患不容忽视。同时，在各级政府工作中，还存在着因循守旧、不敢担当、各自为政、形式主义和官僚主义等顽疾，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要勇于面对，采取有力措施加以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和市委十三届十一次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，抢抓“双区驱动”机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，推动侨资源优势变成为侨动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为“十四五”实现良好开局打好基础。 2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额正增长，地方一般公共预算收入增长4%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。为此，要着力抓好以下工作： 一、抢抓“双区驱动”机遇 打造融入大湾区的产业发展平台。大力推进珠江口西岸高端产业集聚发展区建设，探索区域合作新模式、新机制，高规格高标准开展集聚发展区规划编制工作。做好广海湾、赤溪片区产业规划，深化海岸带产业布局研究。加快建设银湖湾滨海新区，抓好碧海银湖文旅项目、新澳重大技术装备创意创业园等项目建设。推进五大万亩园区和“1+6”核心园区提质增效。确保珠西新材料集聚区、江门市（鹤山）精细化工产业园顺利通过省的考评。大力推动村级工业园和低效工业用地升级改造。进一步优化各园区管理体制，完善基础设施和生产生活配套设施建设，提高园区土地集约利用效率和综合效益，推动产业集聚集群发展。 强化与大湾区城市的“硬联通”和“软联通”。围绕打造沿海经济带上的江海门户，安排交通大会战年度计划完成投资200.9亿元。加快融入全国轨道交通网络。确保珠西综合交通枢纽江门站年内投入使用。力争南沙港铁路建成通车，推动南沙港铁路客运改造，实现三区四市铁路客运站全覆盖。推动深茂铁路深江段动工建设，力争珠江肇高铁年内动工，稳步推进深南高铁前期工作。加快高快速路网建设。确保中开高速凤山互通至双水互通段建成，开春高速基本建成，打通西部连接珠三角大动脉。加快银洲湖高速建设和开阳高速扩建，推进黄茅海跨海通道尽快立项并开工，加快江鹤高速扩建、中江高速扩建、南海至新会高速、广台高速开平至台山段的前期工作，谋划推动斗恩高速项目。推进高速公路出入口改造升级，加快建设江门大道与佛开高速连接线。加快江门大道南、五邑路改造、会港大道、迎宾西延长线、华盛路西延线、S270、S272改扩建、台开快线、G240新会段等项目建设，围绕珠三角枢纽（广州新）机场规划快速连接线。积极推进水路运输和码头等设施建设。推进高新区公共码头一期尽快投入运营，加快崖门出海航道二期工程和广海湾进港航道、防波堤、LNG接收站码头、万吨级通用码头等的前期工作，深化与广州、深圳、珠海港口战略合作。加快推进恩平冯如通用机场、台山通用机场等前期工作。争取省天然气粤西主干管阳江—江门段年内投产运营，实现三区四市天然气主干管网全覆盖。进一步扩大5G覆盖面，累计基站建设超4000座，力争2021年底前在全省地级市中率先实现行政村村村通5G信号。深入实施“湾区通”工程。积极推动与大湾区城市在规则标准衔接、平台共建、科技创新和旅游、金融、物流、生态农业等特色产业，以及青年就业创业、康养、教育、医疗、食品安全等民生领域的合作。 对标先进建设一流营商环境。大力改革商事制度。深化“证照分离”改革，市县两级同步推进改革事项全覆盖。深入推进企业准入制度改革。企业开办压缩为设立登记、公章刻制、申领发票3个环节。加大商事登记全程电子化、“微信+智能化审批”改革力度，推进企业退出制度改革，破解企业“注销难”。加快“数字政府”建设。全力打造全数字化“掌上政府”和“智慧大脑”，建设省政务大数据中心江门节点。推进“政务服务无堵点城市”建设，实现与企业和群众生产生活息息相关的依申请政务服务事项一次办率、就近办率、马上办率、网上可办率均达100%，全流程网办率达60%，100项高频事项实现全城通办。切实解决群众反映突出的不动产交易、房屋租赁、社保费缴纳办理耗时长等问题。认真落实工程建设项目审批制度改革。全面实行“一张表单”、“一窗受理”、“一网通办”。优化水电气等市政公用基础设施报装接入服务，推动市政公用服务开展“互联网+线上办理”。推进招投标全流程电子化，打造招投标交易风险点监督系统，在江海区探索试点项目实行招投标“评定分离”。创造公平竞争的制度环境。全面落实公平竞争审查制度，深入推进网上中介服务超市运营，落实完善“双随机、一公开”监管审查等制度。搭建全市“信用联合奖惩一张网”。推动先进装备制造业知识产权保护试点五大平台运营建设，指导企业挖掘和培育高价值专利，促进专利申请量质齐升，争创国家知识产权示范城市。 以侨为桥共建人文湾区。深入打造侨务强市、文化强市，全力推进华侨华人文化交流合作重要平台建设，积极筹办2020年华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会及第七届世界江门青年大会、“少年中国说”、华人嘉年华等系列活动。做好侨乡文化资源的挖掘、传承和活化利用，积极创建国家级侨乡文化（江门）生态保护实验区，承办中央广播电视总台2020年春节戏曲晚会（江门分会场）的录制工作，启动名人博物馆群、名人数据库、港澳影视制作基地、侨乡文化示范村等前期建设，做好有历史价值的侨胞祖屋（故、旧居）保护工作。完善政策支撑体系，加大全市统筹和平台建设力度，做实“侨梦苑”，扩大影响力和吸引力。 二、大力构建支撑高质量发展的现代产业体系 加快打造先进制造业强市。大力推进“招商引资项目提质年”。积极开展产业招商，建立加快招商项目落地建设工作机制。积极承接深圳等产业转移，探索建立“广深总部+江门基地”、“广深研发+江门转化”等产业合作体系。各市（区）年内均要引进投资额20亿元以上的项目并动工建设，东部三区一市均争取至少引进一个投资额50亿元以上项目，西部三市均争取至少引进一个投资额30亿元以上项目。加快项目落地，每季度举办项目集中开工活动，力争全年动工投资亿元以上项目超过150个。推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。大力发展五大新兴产业，培育一批大型骨干企业，壮大工业经济的核心技术力量。推动重点行业和重点企业加大投资，推进传统产业优化升级，培育新的发展动能。积极推广机器人应用。力促工业绿色低碳发展，大力发展工业互联网和5G产业，推动区块链技术和产业创新发展。培育生产性服务业新业态、新模式，加强与大湾区工业设计先进城市的交流与协作，推动企业加强供应链管理和电子商务应用。开展质量提升行动，全力创建全国质量强市示范城市。 增强创新驱动能力。主动对接粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港、广珠澳科技创新走廊建设，推进国家创新型城市创建。支持台山创建国家创新型县（市）。加快制定“科创十条”配套实施细则，力争高新技术企业达1700家，省级科技创新平台450家。持续做强“科技杯”创新创业大赛品牌。打好“高水平理工科大学牌”，深化五邑大学与地方经济对接合作，建设环五邑大学创新生态圈，支持五邑大学与港澳高校开展科研合作。打好“院士牌”，建设一批院士工作站、特派员工作站、博士后工作站、联合实验室、技术创新中心等创新平台。打好“大科学装置牌”，推动江门中微子试验站年内完成基建工程并开始设备安装，以其为依托筹建中微子实验科普馆。积极推动与省科学院共建江门产业技术研究院。加快全国博士后创新（江门）示范中心建设。做好人才引进和培育工作，推动科技人才对外合作交流。促进企业与科研机构、科研人才密切对接合作，支持企业技术创新和科技成果转移转化。 激发各类市场主体活力。认真落实国家和省减税降费政策，继续实施好省、市“实体经济新十条”、“民营经济十条”，优化民营企业发展环境。持续开展“暖企业、促投资”行动，发挥“工业企业诉求办理系统”及“江企通”微信小程序的作用，及时为企业解决困难。加快实施“政银保”保费扶持政策，解决企业融资难题。继续做好小升规企业培育，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，实施企业家培训。积极推进国资国企管理体制改革，做优做大做强国有资本。支持国企参与“三旧”改造、园区开发、市政工程、高速公路、环境治理、民生项目等的建设，扩大代建规模和市场占有率，提高企业盈利能力。加大力气完成国有“僵尸企业”出清任务。市、区两级国资共同出资组建一家市级的投资开发平台。深化江澳金融合作，打造大湾区跨境金融平台，推动企业积极与澳门金融机构合作。抓紧推进解决恩平金融风险历史遗留问题。支持建筑业发展总部经济。加强房地产市场监管，保持房地产市场平稳健康发展。 扩大高水平开放。推动制造业、服务业、农业扩大开放，拓展对外贸易多元化。组织企业参加50场境外展览会，利用广交会、深交会的前端和后端时间举办贸易对接会，加强与港澳的对接合作，推动三地“拼船出海”，帮助企业巩固传统市场，开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场。落实扩大进口扶持政策，进口更多优质商品满足人民群众需要。发展外贸新业态新模式，完善和优化跨境电商公共服务平台。加快大广海湾保税物流中心（B型）验收运营，启动珠西国际陆港工程，推进鹤山“无水港”建设，打造多式联运国际陆港。谋划建设川岛对外开放口岸。积极开展港澳籍船舶入境维修业务，推动船舶维修业发展。 加快发展现代服务业。积极推动全域旅游。开展侨乡历史文化游径和美丽乡村旅游建设，加快赤坎古镇、古劳水乡、台山融创和海丝史迹考古遗址公园等重点文旅项目建设，推动开平市加快创建国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区。办好中国粤菜美食文化节暨开平家宴美食嘉年华。创建省级文化产业示范园区。加快打造有国际影响力、具有本土文化特色、拥有自主知识产权的高水平职业体育赛事，发展体育会展产业，推进体育健身产业市场化发展，承办2020年世界排球联赛江门站比赛。制定出台会展业扶持政策，充分利用珠西国际会展中心等资源，积极举办大型会展，推进“以会促销”。打造港澳影视基地。积极发展“夜经济”，打造区域消费新热点。 打造更具吸引力的人才发展环境。高质量建设人才岛，加快推动腾讯“WeCity未来城市”、华为ICT学院、IBM软件外包中心、科创中心、科技产业园、智慧城市展示中心、人才公寓建设，力促软件产业园、广东邮电职业技术学院等项目早日落户动工。推动“侨都英才计划”、“五邑人才工程”等重点人才工程提质增效，深入实施博士后创新实践工作、“百名博（硕）士引育工程”、博士博士后引育工程，出台博士博士后管理办法。建立人才安心保障机制，深化职称制度改革，扩大市领导联系高层次人才范围。实施技能提升十大工程，推动职业教育校企精准对接。深化户籍管理制度改革，全面取消城镇落户限制，加快主城区人口集聚。 三、持续推进城乡区域协调发展 积极实施“三区并进”发展新格局。制定“三区并进”工作协调推进机制和差异化政策，强化都市核心区引领带动能力，提升大广海湾区蓝色发展动力，激活生态发展区绿色发展潜力。加强全市自然资源统筹管理，建立重大平台、重大项目市级统筹机制。积极推进都市核心区深度一体化，努力建设中心城区产城融合示范区。编制国土空间总体规划（2020—2035年），加强市级统筹。完善促进区域协调发展的财政政策体系。统筹做好全市特色小镇的发展规划。积极推进革命老区振兴发展。加快推进垦造水田工作，落实耕地保护责任，深入推进涉永久基本农田、违规违法占用国家资源挤占生态空间等问题的清理整治。全面完成国家海洋督察整改年度任务。进一步挖掘利用海洋资源优势，大力发展海洋经济。 大力推进乡村振兴。抓好15个市级乡村振兴试点示范镇（街）创建工作。加快农业供给侧结构性改革。发展农村集体经济，完善农村经营制度。落实市长负责制，保障粮食安全均衡供给，发展生态规模养殖，做到重要农产品生产保供稳价。培育一批全产业链企业集群，连线连片推进乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。加快现代农业产业园建设，继续推进“一村一品、一镇一业”，创建一批侨乡农业知名品牌。加快推进省农产品加工示范区和大湾区农产品交易流通中心建设，大力发展农产品冷链物流产业，高水平打造粤港澳大湾区高质量农业合作发展平台。推进供销合作社新型乡村助农服务示范体系建设。累计培育新型职业农民5000人以上。加快改善农村人居环境。全面完成农村人居环境基础整治任务，纳入乡村振兴规划的1108个村（社区）全部达到省要求的干净整洁村标准，60%以上达到美丽宜居村的标准。连线连片建成14条以上美丽乡村精品路线。巩固“厕所革命”建设成果，健全农村标准化公厕后续管护长效机制，农村无害化户厕普及率达100%。加强“四好农村路”建设，完成150公里农村公路建设。加快推进农村生活垃圾、污水处理，村庄保洁率和行政村垃圾处理率均达到100%，农村生活污水治理覆盖率达55%以上。加快推进农村水利、电网改造、信息基础设施建设和物流服务体系建设。解决农村饮水安全保障问题，完成332条革命老区自然村集中供水全覆盖。深化农村综合改革。深入推动涉农资金统筹整合。加强农村“三资”监管，积极探索镇人大实时监督村账镇管的机制。高标准完成江海区全国农村社区治理实验区建设，推动村（社区）完成修订完善村规民约和居民公约工作。深入推进乡风文明建设，全市文明村镇覆盖率达95%。 深化城市提质工程。积极推进城市文明建设法制化，持续抓好创文工作常态化长效化，迎接全国文明城市三年总评。推进江门河、天沙河两岸品质提升及生态修复、人才岛滨水景观带、城心轴线慢行系统建设，打造江海云道等特色游览休闲路径。完成江门水道新会段等的建设，全年新增碧道100公里。新建（改建）镇街、村居公园123个，新建（改建）精品口袋公园9个。大力整治沿江门大道、高速公路及国、省道沿线环境，抓好高铁沿线美化工作。大力发展公共交通，持续推进城市道路升级改造，打通“断头路”，优化停车泊位设置和停车场规划建设，畅通“微循环”。在有条件的路段探索设置摩托车专用道，实现汽车摩托车分道行驶。全市公交纯电动化率达到100%。加快“三旧”改造，大力推进老旧小区改造、老旧住宅加装电梯。深化环卫一体化改革，推进生活垃圾全过程分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，蓬江区和江海区建成省级全区推进垃圾分类示范片区。全面落实“城管进社区管到位”。推进国家节水型城市达标建设。 四、不断提高群众获得感幸福感安全感 提高就业和社会保障质量。健全高质量就业促进机制。全市城镇失业人员再就业3万人。打造“乐业五邑”就业创业工作品牌，深入推进港澳青年创新创业基地建设，高标准运营江门人力资源产业园，实施珠西先进产业优秀人才创业创新园扩容提质工程。积极推进“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三大工程。落实失业保险基金支持就业创业措施。提升社会保障水平。推进企业职工基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金省级统筹，确保养老金按时足额发放，推动机关事业单位养老保险制度平稳运行，持续深入开展医保城乡一体改革。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等五项底线民生保障项目水平，逐步缩小地区和城乡差距。健全多层次住房供给和保障体系，探索放宽住房保障范围，大力发展租赁住房。推进残疾人精准康复服务，确保有需要的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达90%以上。全力创建全国双拥模范城。健全退役军人工作体系和保障制度，落实双拥工作常态化。 优先发展教育事业。实施教育优质发展三年行动计划。大力发展学前教育，确保全市公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达到80%以上。加快推动义务教育均衡一体化发展，全面实施教师“县管校聘”管理改革。推进普通高中提质扩容，加快推进江门一中扩容和培英高中新校区建设。深入推进强师工程、信息化工程，打造高素质教师队伍。推动民办教育规范特色优质发展。有效解决异地务工人员子女入学问题。推动高等教育加快发展。进一步提高特殊教育普及度，大力发展老年教育，努力构建老有所学的终身学习体系。深化产教融合、校企合作，积极培育职业教育特色、骨干专业。 提升卫生健康水平。全面深化医药卫生体制改革，加快现代医院管理制度建设，推动医疗联合体国家试点城市建设工作。提升基层医疗服务能力，加强基层医疗机构学科体系建设，推动家庭医生签约服务提质增效。推进紧密型县域医共体建设，新会、台山、开平、鹤山、恩平五个市（区）县域医共体上半年要实现全覆盖。推进市中心医院新院区建设。加快江门市区域卫生信息平台和“互联网+医疗”建设。推进医养结合国家试点城市建设工作。加快建设养老服务体系，修编养老服务设施布局专项规划，大力推进敬老院、长者食堂项目建设，发展社区嵌入式养老模式，提升居家养老服务水平。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。建立管用高效的医保支付机制和医疗服务价格动态调整机制，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作。加强医疗保障三重制度综合保障功能，推进医疗救助市级统筹。开展“红十字+救在身边”应急救护培训，在公共场所设置自动体外除颤仪（AED）。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。 持续打好污染防治攻坚战。全面完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务，高标准抓好中央和省级环保督察整改落实。打赢蓝天保卫战。加快推进主城区高污染高排放工业企业淘汰、搬迁和改造工作，全面完成“散乱污”企业整治任务，强化挥发性有机物整治，大力推进柴油货车污染治理攻坚，力争全市空气质量全面达标。打好碧水攻坚战。严格落实河长制湖长制，确保潭江牛湾断面达到上级考核目标要求。基本消除城市建成区黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效行动，新增城镇污水管网193公里，修复、改造老旧污水管网37公里。打好净土保卫战、固体废物和农业农村污染治理攻坚战。全面完成中西南北四大固废危废综合处置中心建设。 打赢精准脱贫攻坚战。确保年内实现高质量脱贫目标。加强对建档立卡贫困户的动态管理，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。统筹推进产业、就业、教育、社保等扶贫措施，进一步加强贫困户住房安全保障工作，健全和完善医保扶贫机制，织密筑牢民生保障网。出台低收入对象帮扶改革实施方案，建立解决相对贫困的常态化长效帮扶机制。加强与广西壮族自治区崇左市的扶贫协作、与四川省甘孜州的对口支援，积极开展援藏援疆各项工作。争取更多爱心力量共同参与慈善事业。 推动文化惠民事业。加快公共文化设施建设。大力推进五邑华博馆、市图书馆、市档案中心，蓬江区文化中心，江海区图书馆、科技馆和青少年活动中心，台山市华侨文化博物馆，开平市红线女故居，恩平市新图书馆和博物馆等文化馆舍建设和升级改造。加快镇（街）文化站和村（社区）服务中心提档升级。做好市粤剧传习所搬迁工作。启动市规划展览馆内容更新工作。开展文化祠堂建设。推动市文化馆、博物馆、美术馆夜间开放，市图书馆延长开放时间，鼓励各市（区）有条件的文化馆所夜间开放。做好国家级非遗项目台山广东音乐的传承推广工作。举办全市群众艺术花会、粤剧曲艺私伙局大赛等艺术活动，支持台山承办第二届国家考古遗址公园文化艺术周。进一步完善文化创作的支持机制。 增强社会安全保障能力。加快推进社会治理现代化，打好扫黑除恶专项斗争决胜战，严厉打击“套路贷”等新型涉黑恶违法犯罪，大力整治“盗抢骗”、电信网络诈骗犯罪，深入推进全民禁毒工作。完善社会治安防控体系，加快推进智慧新警务战略，继续实施“雪亮工程”，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。健全信访矛盾化解机制，维护群众合法权益。配合做好江门监狱收归省级直管的后续工作。做好自然灾害防治和安全生产工作，健全风险防范化解机制，推进应急管理科技信息化建设，加强应急救援队伍和应急管理装备建设，组建西部森林消防队伍，启动新消防救援指挥中心建设，加快上川岛国家天气雷达和相控阵雷达网建设，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，减少自然灾害造成的损失。深入推进全域创建省食品安全示范城市，加快食用农产品溯源系统建设。推进中心城区农贸批发市场提档升级、搬迁改造。落实《药品法》《疫苗管理法》，加强药品、医疗器械、化妆品安全监管。 做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出314.5亿元，增长7.5%。抓好民生实事落实，补齐民生社会事业短板，切实解决好群众普遍关注的操心事烦心事揪心事。进一步完善国防动员体系，继续做好侨务、外事、台港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、妇女儿童、地方志、红十字会等工作。做好第七次全国人口普查工作。积极推进与黑龙江省七台河市的对口合作。 五、加强政府治理体系和治理能力现代化建设 加强政府系统党的建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在市委的领导下，不断加强市政府党组建设，严格落实重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用集体决策和报告市委的制度，发挥各级政府、政府各部门党组织在抓好业务工作中的保障和引领作用。认真落实省委巡视、省委审计办审计和市委巡察的整改任务。加强国企基层党组织建设，推进民营企业和外资企业的党建工作，抓好社会组织领域党的组织和工作覆盖。持续加强和改进政府系统意识形态工作。 积极推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动。主动接受人大依法监督和政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案的办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，继续深入推进政府规章制定工作和政府规范性文件制定、备案审查工作，积极实施人大代表票决民生实事项目。支持市监委和市中级法院、市检察院工作。坚持市政府常务会议学法制度。深入推进政务公开。动态完善行政执法自由裁量基准制度，加强行政执法监督体系建设。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，提升公共法律服务水平。 加大作风建设力度。持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。密切联系群众，深入基层调查研究，增强履职能力，畅通服务群众最后一公里，认真解决群众反映强烈的突出问题、难点问题。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。全面建立政务服务“好差评”制度。健全激励机制和容错纠错机制，激励干部担当作为，推进政府职能转变。 大力建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，强化审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑，严肃整治群众身边的腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表！新时代催人奋进，新使命更要实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新担当新作为开创江门工作新局面，加快打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出江门贡献！

  2025-07-09

• 【江门招商】2019年江门市政府工作报告

  2019年1月16日在江门市第十五届人民代表大会第五次会议上◆江门市市长刘毅各位代表：我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，围绕落实总书记视察广东重要讲话精神、建设“四个走在全国前列”示范城市的目标，积极融入粤港澳大湾区，克服困难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。全国文明城市成功复牌；商事制度改革受到国务院的通报激励；成功防御有记录以来登陆我市的最强台风“山竹”，实现人员“零死亡”；全市经济社会高质量发展水平明显提升，基本完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展稳中向好稳增长举措初见成效。针对经济运行稳中有变、下行压力加大的形势，按照“六个稳”的要求，积极开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及重点企业制度，举办了促进民营经济发展千人大会，密集出台了我市“民营经济十条”、“实体经济新十条”、“外资十条”、支持企业技术改造、支持企业搬迁改造、推进“小升规”和“个转企”、投资和重点项目奖惩、加强国土资源管理、促进投融资改革、设立共济发展基金等政策组合，增强了企业发展信心，有力推动经济实现稳中有进。预计全市地区生产总值2900亿元，按可比价计算是1978年的100倍，比上年增长7.8%左右；一般公共预算收入243.93亿元，是1978年的120倍，比上年增长9.8%；社会消费品零售总额1408亿元，是1978年的252倍，比上年增长10%；规模以上工业增加值1085亿元，增长9.4%；固定资产投资增长9.5%，其中工业投资增长8.2%，工业技改投资增长8.8%。主要经济指标的增长幅度均排在全省前列。“招商引资突破年”效果显著。主动走出去，在深圳、北京、香港、澳门、洛杉矶等地举办大型招商推介活动共10多场，签约产业项目数量创近年来最高，成功引进超亿元产业项目145个、总投资649亿元，其中已供地项目56个、投资额270.2亿元；引进超10亿元产业项目21个、总投资341亿元，其中已供地并动工建设项目12个、投资额163亿元，实现各市（区）至少各1个超10亿元产业项目动工建设的目标；在谈超亿元产业项目240个、总投资1322.7亿元，其中超10亿元产业项目32个、总投资680亿元。全市合同利用外资135.03亿元，增长135.86%，实际吸收外资47.45亿元，增长72.33%，增长幅度均创近年新高。粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区全部纳入省产业园管理，新增平整土地5080亩。蓬江、鹤山产业集聚地升格为独立的省产业转移园。产业结构明显优化。一二三产业比重由2017年的7.2：48.1：44.7调整为6.4：49.1：44.5，二产提高了1个百分点。高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料五大新兴产业加快发展，珠江西岸先进装备制造产业带建设指标完成进度排在全省前列。新引进投资超亿元的装备制造业项目61个，投资总额448.84亿元，其中投资超10亿元项目16个，投资总额338.9亿元。中车广东公司股权调整工作取得突破性进展，获得CRH6A三级检修资质，新签订珠三角城际、深圳6号线等订单39.71亿元；台山核电1号机组具备商业运营条件，成为“EPR全球首堆工程”、“中国经验世界共享”的典范。新增省智能制造试点示范项目6个、总数达8个，“省长杯”工业设计总决赛入围和获奖作品数量均排在全省第2位。全国质量强市示范城市创建工作扎实推进，新增工业类、服务业类省名牌产品23个，创历年新高。开平市被授予“中国建筑之乡”称号，恩平市被授予全国首个“中国演艺装备产业基地”称号。创新发展步伐加快。启动创建国家创新型城市，江门高新区在全国157个国家高新区中综合排名第62位，连续4年实现争先进位，台山市入选首批国家创新型县（市）建设名单。高新技术企业突破1200家，增长70%，增速连续两年排珠三角第1；新增省级工程技术研究中心104家，增量在全省排名第3；科技型小微企业达3126家，增长47.45%；规模以上工业企业研发机构覆盖率达56.53%。新增科技企业孵化器9家、众创空间11家、科技支行10家，分别达到31家、35家、18家。2名企业家获得国家级“科技创新创业人才”荣誉称号。制定实施《关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见》，“人才管家”项目获中组部肯定，新引进博士后40人，在站博士后人数比上年翻了一番，新设立2家国家级博士后科研工作站，实施“百名博（硕）士引育工程”，各类人才资源总量突破100万。江门人才岛首期项目顺利开工，完成年度投资25亿元。高技能人才连续8年每年增加万人以上，总数达13.68万人。服务业发展势头良好。金融服务实体经济能力进一步增强，江门农商银行和鹤山农商银行挂牌营业，江门农商银行成为全省第一家由城区农商银行合并组建的地市级农商银行，总资产达1000亿元，排全省农合机构第6，全市农合机构改革总体进度排在全省前列。编制了《江门市会展业发展规划（2018—2025年）》，大力推进珠西物流枢纽中心建设，鹤山—盐田港海铁联运试运行。积极对接港珠澳大桥开通，大力推进江澳两地世界文化遗产旅游项目等合作活动。台山市全域旅游工作经验在全省推广，广东省首个国家农业公园 台山中国农业公园一期项目建成开园，开平市赤坎古镇项目动工建设，仓东文化遗产保育与发展中心被评定为全国第二批港澳青少年内地游学基地。新增2家国家4A级旅游景区，全市4A级景区达10家。全市全年接待游客6493.1万人次，旅游总收入达587.5亿元，分别增长13.43%和19.28%。 二、改革开放持续深化区域发展开拓新局。进一步理清区域协调发展思路，积极推动都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区并进”。完成《江门市城市总体规划（2017—2035年）》阶段性成果，编制了《江门市城镇开发边界划定》《市区足球场地设施建设规划》《市区自行车系统专项规划》等10项专项规划。控制性详细规划覆盖率进一步提高。完成县域乡村建设规划编制，基本实现村庄规划全覆盖。供给侧结构性改革扎实有效。深入推进财政预算体制改革，“去降补”工作加快推进，政府债务等重点领域风险防控工作成效显著，PPP工作在全省领先。国有资产实现保值增值，城投、交建两大平台公司有序运营。进一步降低企业经营成本，为企业减负超过100亿元。市重点项目完成投资783.6亿元，为年度投资计划的126.8%。交通大会战投资170亿元，增长5%。江湛铁路建成通车，江门融入了全国高铁网，可以直达北京、上海；珠西综合交通枢纽江门站站房和配套工程全面动工，南沙港铁路加快建设，完成江门北站货场一期扩建。佛开高速南段昆东至共和立交段完成扩建，高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速扩建等项目加快推进，对接港珠澳大桥的黄茅海通道规划建设工作取得重大进展。江门大道茶坑隧道至三江段、银鹭大桥建成通车，江门大道南东线全面开工建设，改造国、省道97.07公里。完成《江门市综合交通一体化规划(2018—2035年)》编制。公交车纯电动化率超过50%，实现村村通班车。“放管服”改革走在前列。持续深化清单制、承诺制、委托制改革，投资项目承诺制改革经验在全省推广，前期工作平均提速1—2个月。“证照分离”改革全域推进134项涉企后置审批分类改革，业务量占全省5个试点区域业务总量超八成，“多证合一”改革持续深化，商事登记实现“同城通办、境外可办、网上能办”，开办企业从13.9个工作日压缩至5个工作日以内，开办企业便利度排全省第5。成为全国跨部门“双随机一公开”联合监管试点市、全省首批实施社会信用联合奖惩试点。在全省率先建成网上中介服务超市，率先完成不动产交易、缴税、登记集成服务改革，“数字政府”综合改革列入全省试点。全国第四次经济普查前期工作全面开展。营商环境的优化激发了市场主体活力，全市新发展市场主体19.29万户，增长200.16%，主体总量达47.5万，在全省排名上升至第6位。开放水平不断提升。成功在美国举办第六届世界江门青年大会，促成涉侨涉外经贸合作项目25个，总金额145亿元，新设立13个境外国际经贸代表机构、累计达19个。江港澳合作进一步深化，分别在香港、澳门举办了“携手共建粤港澳大湾区推介会”系列活动，与澳门特区政府就建设澳门与江门跨境合作实验区达成初步共识；在全国率先实现外资备案登记在港澳离岸远程办理。举办中国（江门）首届侨乡文博会，“少年中国说”系列活动成为粤港澳青少年交流合作重点项目。积极应对中美贸易摩擦，推动口岸提效降费，整体通关时间同比压缩三分之一，完成外贸进出口总额1473亿元，增长6.4%。开平市水口镇、鹤山市址山镇成为国家水暖卫浴外贸转型升级基地。乡村振兴取得实质性进展。推进农业供给侧结构性改革，广东江门国家农业科技园区成为国家级平台，新增2个省级和10个市级现代农业园，创建档次和数量居全省前列。国家级重点农业龙头企业实现“零的突破”。台山市斗山镇、开平市金鸡镇创建国家农业产业强镇。新增省名牌产品（农业类）17个、累计达62个。“粤菜师傅”工程取得阶段性成效。耕地保护考核连续两年获全省一等奖，高标准基本农田建设连续五年获省政府表彰奖励。大力开展“大棚房”问题和违法违规侵占山水林田湖资源的整治工作。全域推进1108个行政村（社区）人居环境整治，基本完成“三清三拆三整治”工作任务，启动建设15个乡村振兴市级试点示范镇（街）和30个美丽宜居村。“厕所革命”工作扎实推进，新建、改造农村公厕2424座。全面完成农村土地确权登记颁证工作，基本完成新会区国家农村集体产权制度改革试点和鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点任务。 三、民生事业水平提升民生投入持续加大。全市各级财政投入民生259.05亿元，增长13.7%。省、市十件民生实事顺利完成，“六项民生改革”深入推进，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。预计居民人均可支配收入2.9万元，增长8%以上。全市城镇新增就业4.88万人，城镇失业人员再就业3.34万人。扶贫工作连续两年在全省扶贫考核中被评为最好等次，基本完成建档立卡贫困户脱贫任务。扶贫线与低保线“两线合一”机制不断完善，城乡最低生活保障标准提高到800元/人/月，实现了全市城乡低保标准一体化。全市新建长者食堂11间，实现每个市（区）至少有一间。超额完成省下达的住房保障任务。环境治理力度空前。全面落实中央环保督察及“回头看”、省环保督察整改工作，261件“回头看”交办案件全部办结。出台《江门市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》《江门市扬尘污染防治管理办法》《江门市打赢蓝天保卫战2018年工作方案》《江门市全面推行湖长制实施方案》等措施，扎实开展“铁腕治污百日行动”、“清废除患2018”专项行动、“尖兵1号” 潭江流域沿岸工业企业环境执法专项行动。主城区重点行业企业淘汰搬迁工作扎实推进，完成关停117家，搬迁或正在搬迁12家，狠抓燃用高污染燃料设施和“散乱污”企业淘汰工作，市区空气质量在全省排名同比上升3位，PM2.5指标明显改善。压实河长、湖长责任，积极推进西江、潭江流域综合治理，流域内重点企业污染物排放总量减排三分之一以上，在全省率先开展河道“五清”专项行动，全市生猪存栏量压减至100万头，完成41座城镇污水处理厂和1358个农村污水处理设施站点的建设，市区6条黑臭水体水质明显改善，全面推行河长制工作得到国家部委的肯定，在全国专题培训班作经验介绍。深入开展固体废物约谈整改工作，严厉查处111宗涉固体废物违法犯罪案件，一批固体废物焚烧、填埋和利用设施加快建设。在全省率先完成地市级饮用水水源地环境问题整治任务。《市区山体保护规划修编》将市区近半数山体纳入保护规划。创建国家森林城市成果进一步巩固，生态公益林扩面17万亩，完成7个市属、4个县属国有林场改革并通过省级验收，5个镇（街）被认定为“广东省森林小镇”。新增省级绿色矿山7个、省级森林公园2个、省级湿地公园1个。社会事业全面进步。17所义务教育“三二一”工程学校全部建成，提供优质学位2.7万个。在全省首创编写和推广使用《中国梦·我的梦 习近平新时代中国特色社会主义思想学习读本》丛书。新成立2个市直学前教育集团和蓬江区6个义务教育集团，新办5所优质民办学校。国家基本公共卫生服务考核和城市公立医院综合改革效果考评均排全省第5，全省计生目标管理责任制考评“优秀”，16家紧密型医联体试点分院建设基本完成，大力推进基层医疗服务能力提升工程，家庭医生签约服务提质增效。完成国家农产品质量安全市创建验收，顺利通过省食品安全示范城市中期评估。建成全市首家人力资源服务产业园。企业职工基本养老保险省级统筹、机关事业单位养老保险、医保城乡一体化、医保支付方式等改革工作平稳有序，启动实施按病种分值付费。江门职业技术学院成为省示范性高等职业院校，筹设广东江门幼儿师范高等专科学校获省正式批复同意。全市行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。36个镇（街）开展社会治理公益创投。江门体育中心投入运营，举办了首届江门市民运动大会，承办了一批国际、国内大型赛事。重点优抚对象抚恤补助标准平均提高12.5%，江门市复退军人服务中心新址正式启用。扫黑除恶专项斗争深入推进，全市刑事治安警情、刑事立案数明显下降。各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数均实现两位数下降，全年未发生较大以上生产安全事故。城市面貌焕然一新。投入224.18亿元开展城市品质提升“八大行动”（含新区建设），完成了一批城市基础设施建设，开展道路“白改黑”、旧建筑外立面改造、公园“拆围透绿”、社区综合整治，以及蓬江城市中央活动区、江海城央绿廊、新会中心园林区和东湖公园亮化工程。市区新增机动车停车泊位超过4000个。新建、改造城市公厕104座。“三旧”改造新增实施5156亩、完成2967亩，超额完成省下达任务。开展百日攻坚拆违行动，共拆除违建103万平方米。此外，与广西壮族自治区崇左市的扶贫协作、与四川省甘孜州的对口支援、与黑龙江省七台河市的对口合作等工作扎实推进。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、人防、打私、统计、粮食、妇女儿童、新闻、出版、档案、地方志、气象、红十字会、应急等工作进一步加强。 四、政府建设不断加强扎实抓好政府系统党的建设，制定实施《中共江门市人民政府党组关于中央第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》《中共江门市人民政府党组工作规则（试行）》，推动党组工作制度化、规范化。基本完成政府系统机构改革任务。落实中央八项规定精神，市本级财政拨款行政事业单位三公经费支出下降6.8%。加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，推进审计监督全覆盖，认真落实市委巡察整改工作，坚决查处违纪违法案件。推进“马上就办”，进一步改进政府部门的机关作风。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。市政府常务会议每季度学法一次，依法行政考评取得近年最好成绩。全市100%的镇（街）、100%的民主法治村（社区）达到省级法治创建标准。政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。各位代表，过去一年全市经济社会发展所取得的显著成绩，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键是在市委的领导下，在市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助下，全市人民、海内外投资者建设者以及驻江门军警部队共同努力的结果！在此，向参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，江门经济社会发展中仍然存在许多不平衡不协调不充分的矛盾和问题：一是预计完成生产总值、固定资产投资的增幅，略低于市十五届人大四次会议确定的目标。虽然有经济下行压力大、宏观政策调控等外部原因，但主要还是有的市（区）、部门抓高质量发展的责任不到位、决心和恒心不足、办法和力度不够，个别市（区）的经济指标完成情况与目标相比存在较大的缺口。二是城乡区域发展不平衡不协调。东部不强、西部更弱，东部对西部、中心城区对周边地区未能发挥辐射带动作用。城乡二元结构问题突出，农业产业化水平不高，农村建设投入欠账较多。城市建设和管理水平不高，城镇老旧小区改造力度不大。三是民生领域还有不少短板和欠帐。环境污染治理任重道远，潭江水环境污染状况还没有得到根本好转，牛湾国考断面水质稳定达标任务艰巨，污水处理设施建设滞后，空气质量在全省排名仍然靠后，固体废物处置设施建设短板明显。随着“二孩”政策全面实施以及人口老龄化，教育、医疗卫生、养老等公共服务供给不足，公共文化事业建设有待加强。安全生产风险隐患不容忽视，水利工程整体防灾减灾能力不高。四是一些干部干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要勇于面对，采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十三届九次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，积极融入粤港澳大湾区规划建设，深化改革开放，推动高质量发展，提高发展平衡性和协调性，加强党的领导和党的建设，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快构建“三区并进”区域发展新布局，打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，建设“四个走在全国前列”示范城市，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%—7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长6.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。为此，要着力抓好以下工作： 一、以推动大湾区建设为引领深化改革开放加快构建互联互通现代综合交通网。年度安排交通大会战项目94项，投资175亿元。积极融入大湾区轨道交通网络。全面加快珠西综合交通枢纽江门站站房和配套工程建设，力争2020年春节前基本建成并投入使用，加快南沙港铁路建设，积极争取深茂铁路深圳至江门段动工，推进珠江肇高铁、南深高铁、广佛江珠城际等项目前期工作，加快城市轨道交通示范线建设规划编制。加快高快速道路建设。中开高速完成年度投资25亿元，高恩高速、佛开高速南段扩建建成通车，加快开春高速建设、开阳高速扩建，尽早启动银洲湖高速建设和江鹤高速扩建，加快推进黄茅海通道、南海至新会高速、广台高速开平至台山段等项目前期工作。加快江门大道南、台开快速路、会港大道、南山路、五邑路扩建等快速路建设，启动国道G240线新会段和台山大江至那金段改扩建工程。积极参与粤港澳大湾区港口群建设。争取高新区公共码头一期完成主体工程建设并投入使用。加强江门北站与深圳盐田港、中铁建设等企业的合作，加快“无水港”（启动区）建设并实现海铁联运，打造珠西物流枢纽中心。积极引入广州港等战略合作伙伴，整合和提升港口规划建设水平。推进广海湾深水港、崖门出海航道二期工程等前期工作。规划布局江门主城区和台开至珠三角新干线机场的快速路，推进恩平、台山通用机场的前期工作。加强与大湾区城市群的合作对接。主动服务港澳发展，全方位深化江港澳在科技、教育、金融、旅游、高端服务业等优势和特色领域的合作，积极推进澳门与江门跨境合作实验区，深化银湖湾滨海新城规划。完善便利港澳居民在江门居住、学习、创业、就业、商旅等配套政策，积极引进港澳优质公共服务。优化大广海湾产业规划，加快广海湾临港产业区建设，谋划广海湾LNG接收站等重大能源项目。积极对接延伸“广深港澳”科技创新走廊，扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，谋划打造江珠高端产业集聚发展区，建设大湾区科技创新成果转化基地。积极融入粤港澳大湾区文化圈，打造具有国际影响力的华侨华人文化交流重大平台。积极扩大对外开放。充分发挥江门的华侨资源优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作。打造好国家级平台载体“侨梦苑”，吸引华侨新生代回来创业创新。打造好世界江门青年大会品牌，不断发展壮大五邑青年社团联盟，积极发挥我市驻外经贸代表机构的作用，助推江门企业“引进来”、“走出去”。加强外贸品牌和质量建设，举办2019年“一带一路”进口商品展销会。复制推广自贸区经验，推进口岸提效降费，加快建设大广海湾保税物流中心（B型）。深化供给侧结构性改革。巩固“去降补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。着力补齐交通、电力、水利、通信等领域的短板，加快推进江新联围达标加固和潭江河流治理工程，全面启动西江、潭江重点支流综合整治。统筹推进主城区重污染、高能耗企业关停或搬迁改造。发展壮大国资国企，做大做强城投、交建两大平台公司，积极推进市汽运集团、市碧源公司等国有企业上市。壮大地方金融机构，推进台山、开平农商银行开业。健全政府性债务风险预警机制，防范化解金融风险，创新基础设施和公共服务领域政府投资项目资金的筹措方式。加快房地产综合管理信息系统建设。大力盘活存量低效用地，加快“三旧”改造特别是镇村级工业园升级改造、城中村改造，加大开展城乡增减挂钩和拆旧复垦力度，推进“亩产论英雄”的用地管理体制。划定工业控制线，加快推进垦造水田工作，加大对实体经济、民营经济发展用地保障力度。继续抓好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。系统推进营商环境综合改革。坚持“人人皆为环境”理念，推动各职能部门联动破解企业发展和群众办事的难点痛点堵点，形成打造良好营商环境的合力。深化“证照分离”改革，开展企业开办全程网上办试点工作，推行商事登记智能审批，确保开办时间压缩至3个工作日内，力争开办企业便利度进入全省最前列；完善市场主体退出机制。深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准的编制进度，争取走在全国前列，全年承诺制管理的投资项目突破100个，力争投资5亿元以上工业投资项目全部实行承诺制。上半年基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系，加快推进联合审图等配套措施。落实企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。深入推进网上中介服务超市运营，加强招标、政府采购市场管理。推进“双随机一公开”监管抽查常态化、制度化。加快构建全市信用联合奖惩一张网。大力建设人才强市。积极对接大湾区人才高地建设规划，进一步完善人才新政体系。高质量建设江门人才岛，完成年度投资50亿元，大力推进环岛景观带升级改造、国际教育培训中心、人才公寓等项目建设。加快全国博士后创新（江门）示范中心建设。深入实施“百名博（硕）士引育工程”、博士后挂职工程，推进“五邑人才工程”、“侨都英才计划”。积极延伸和扩大国家大科学装置 江门中微子项目在新材料研发、高端人才等的辐射作用。全力支持五邑大学创建省高水平理工科大学、江门职业技术学院创建省高水平高职院校，全力推动江门市技师学院申报高等职业教育，加快现代职业教育综合改革示范项目建设，推动“校企合作”定向培养实用人才。 二、加快构建现代化经济体系不断增强创新动力。统筹推进创建国家创新型城市与建设珠三角（江门）国家自主创新示范区的工作，全面落实创新驱动发展“八大举措”。推动江门高新区提质升级，完善“一区多园”管理模式，支持台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、鹤山工业城创建省级高新区。强化企业创新主体地位，高新技术企业总数突破1300家，规上工业企业研发机构覆盖率超过60%，支持高等院校、科研机构、行业龙头企业等组建国家级、省级技术创新中心或重点实验室。推进政产学研合作，加快融入珠三角国家科技创新成果转移转化示范区，强化知识产权创造、保护和运用。打造高质量产业平台。加快五大万亩园区建设，新增“三通一平”土地4000亩，提升园区基础设施建设水平，完善生产生活配套，打造大湾区产业对接合作重大平台。持续推进现有核心园区提质增效，加强园区闲置和低效用地的清理，推进产城融合。进一步理顺江门产业转移园管理机制，推进蓬江、江海、开平、鹤山、恩平产业园申请扩大区域。积极推进各类开发区和特色小镇建设。培育壮大新兴产业和先进制造业。聚焦五大新兴产业，成立重大项目招商专责小组和产业顾问团队，积极破解重大项目招商融资难题。支持各市（区）在重点招商区域设立驻点招商机构和代理招商工作平台，开展精准招商、以商引商、以会招商，深入推进“招商引资突破年”工作，争取各市（区）年内均引进投资额20亿元以上的项目并动工建设，力争引进超50亿元、超百亿元的特大项目。充分发挥市招商引资和工业园区开发建设两个联席会议制度的作用，落实招商引资项目行政审批代办制，全力推动一大批项目开工建设。抓好龙头骨干企业培育，加快发展壮大中车广东公司，推动新会区中集智能物流装备、鹤山市蔚海IDC大数据基地等项目建设，支持优美科新能源汽车锂电池材料等项目建成投产。推动传统产业高质量发展。提升机电、食品、电子信息、纺织服装等传统产业发展水平，落实省、市技改奖补政策，支持引导企业开展技术改造和增资扩产，大力实施“机器人应用”工程，搭建产业技术公共服务平台。支持智能云科等工业互联网平台建设，探索新一代人工智能技术与制造业深度融合。积极承接大湾区生产性服务业溢出，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快发展工业设计、电子商务、会展业、现代物流、科技和信息服务，积极支持商业综合体发展。深入实施商标品牌战略，加快珠西综合质量检测服务平台建设，扎实推进全国质量强市示范城市创建。激发民营经济发展活力。继续深入开展“暖企业、促投资”行动，确保各项扶持措施落实到位，充分发挥各级工商联、商会、行业协会桥梁纽带作用，建立健全企业参与政策制定机制，弘扬企业家精神，增强企业家信心。切实减轻民营企业负担，鼓励金融机构加大对民营企业信贷支持力度，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序。支持民营企业在境内外上市、融资。做好全国小微企业信用体系建设试验区工作，深化小微企业创业创新工作，大力推动“个转企”、“小升规”。加快全域旅游发展。编制实施《江门市国际特色旅游目的地全域旅游发展规划（2018—2030年）》，用好侨乡资源，积极对接港珠澳大桥开通的机遇，深化江港澳合作，探索全域旅游的江门新路径，台山市和开平市加快创建国家全域旅游示范区。推动各市（区）积极创建A级旅游景区，抓好碉楼文化旅游区创建国家5A级旅游景区工作，加快开平市赤坎古镇、鹤山市华侨城古劳水乡等龙头旅游项目建设，高水平规划川岛开发建设，提升温泉旅游项目品质，推进省滨海旅游公路江门段前期工作。推动每个市（区）建设1—2个红色旅游景区（景点）。统筹文化、体育、旅游事业深度融合发展。 三、推进区域协调发展全面推动“三区并进”。对接落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省“一核一带一区”发展新格局，制定我市专项实施方案。优化全市空间发展布局。科学划定城镇开发边界，细化落实都市核心区、大广海湾区、生态发展区的空间布局、功能定位和发展目标。都市核心区要突出深度一体化，加强对蓬江、江海、新会、鹤山交界区域的产业布局和基础设施规划，加快台开两个中心城区的交通通道建设。大广海湾区要整合资源，串珠成链，江海联动，大力发展海洋经济、临港经济，争取承接一批国家重大项目。生态发展区要在绿色发展上多做文章，因地制宜发展绿色低碳新型工业、现代农业、旅游业等，推动恩平工业园等现有园区加快产业结构调整升级。根据不同的功能区定位，探索实施相应的产业、土地、财政等政策。推动市本级与各市（区）财政管理体制改革。进一步理顺和调整财政体制，解决财政体制碎片化问题，发挥财政体制机制激励作用，形成共促发展、共享成果的财政体制机制。制定《江门市潭江流域生态保护补偿办法》，采用下游补偿上游的模式，建立与区域发展定位相适应的财政转移支付政策，促进区域城乡协调发展、生态文明建设和推进基本公共服务均等化。加快实施乡村振兴。多措并举促进乡村产业兴旺。深入推进农业供给侧结构性改革，打造18个产值超10亿元的产业联合体，发展农业综合体、乡村旅游等农业新兴产业。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上重点农业龙头企业10家、农民专业合作社市级示范社10家，加强与农业科研机构的合作。加快建设广东江门国家农业科技园区、新会陈皮国家现代农业产业园、广东省农产品加工示范区、台山市鳗鱼省级现代农业产业园、开平市家禽省级现代农业产业园和大湾区农产品交易流通中心等现代农业发展平台。新增建成高标准基本农田32.95万亩，落实粮食安全责任制。持续推进全域农村人居环境整治。深入实施“百村示范、千村创建、万村整治”工程，启动干净整洁农村人居环境整治行动，创建100个农村人居环境整治示范村，加快推进15个乡村振兴市级试点示范镇（街）、50个示范村的建设。建设14条美丽乡村精品线路，推进生态宜居美丽乡村示范创建。推进“厕所革命”，全面实现每个自然村按实际需求基本建成1个标准化公厕。高标准、高质量推进“四好农村路”建设，蓬江区争创省级示范县。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治。深化农村综合改革。全面推进省级乡村振兴综合改革试点工作和农村集体产权制度改革，深化农村土地确权颁证成果应用。多措并举落实乡村振兴资金投入机制，实施《江门市农村集体资金资产资源管理办法》，堵塞“村账镇管”的制度漏洞。深化和提升城市品质。深入推进全国文明城市创建工作。实施深化全国文明城市创建工作三年总体方案，推进文明城市创建常态长效，推动台山市、鹤山市创建全国文明城市，开平市创建全国文明城市提名城市，恩平市创建省文明城市，打造珠三角文明城市群示范区。以“绣花功夫”完善城市基础设施和公共服务。加快蓬江城市中央活动区、江海城央绿廊、新会中心园林区三个片区的建设，推动城市“美化、绿化、亮化、净化”持续升级，提升城市出入口景观。加快老旧城区更新改造，活化利用历史街区和建筑，抓好江礼桥以北“三旧”改造项目。研究启动大长江集团旧厂区升级改造和新厂区规划建设。推进老旧城区住宅加装电梯工作。新建和升级改造城市公厕100座。推进市区环卫作业一体化，加快市区餐厨垃圾项目建设。建立长效机制确保违法建设“零增长”。加快提升公共交通水平。完善城市快速路网、步行和自行车等慢行系统建设，打通断头路、瓶颈路，市区新增机动车停车泊位2500个。完善公交一体化发展，公交车纯电动化率达到80%。 四、保障和改善民生优先发展教育事业。确保义务教育“三二一”工程学校安全投入使用。进一步完善集团化办学，增加优质学位供给。推动学前教育优质普惠发展，落实幼儿园2018—2022年建设专项规划，制定公办幼儿园生均拨款标准和普惠性民办幼儿园补助标准，应对学前教育入园高峰的到来。推动义务教育均衡一体化发展，小学适龄儿童入学率达到99.99%，逐步解决“大班额”问题，落实教师“县管校聘”管理改革。落实高水平高质量普及高中阶段教育任务，高中阶段毛入学率达到98%以上。建设高素质教师队伍，推进教育信息化建设。江门幼儿师范高等专科学校新校区完成一期工程建设并投入使用。加快推进民办教育规范管理，促进特色优质发展。实施第二期特殊教育提升计划。推动开放大学系统转型升级，支持办好老年教育。积极建设“健康江门”。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体建设，加快强基项目建设进度。推进公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，全面取消药品、医用耗材加成，完善公立医院补偿机制。打造珠西医疗中心，争取建设全省高水平医院，建设江门市紧急医学救援指挥中心。促进社会办医，打造江门国际健康城。加快区域卫生健康信息平台建设，实施“互联网+医疗健康”行动计划。建立健全基层医疗卫生机构财政补偿机制，落实基层卫生人才队伍建设三年行动计划。推进国家基本公共卫生服务，做实家庭医生签约服务。稳步推进社会心理服务体系建设国家试点工作。深入开展“双安双创”，深化国家农产品质量安全市创建工作，全域创建省食品安全示范城市。提高就业和社会保障水平。鼓励多渠道多形式就业，全市城镇失业人员再就业3万人，推进人力资源服务产业园、创业孵化基地等就业创业载体建设运营。支持本地大学生、农民工回城返乡就业创业，积极实施“粤菜师傅”工程。全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，提升基本养老保险待遇，继续推进医保城乡一体化改革，推进工伤保险省级统筹。支持养老产业加快发展，实施养老机构服务质量提升工程和居家社区养老服务“大助餐”工程，深化敬老院公建民营社会化改革。加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障，完善未成年人保护工作体系。加强残疾儿童康复救助工作，加大扶持残疾人就业创业力度。完善复退军人服务体系的建设，积极筹备新一轮全国双拥模范城创建工作。推动生态环境质量改善。加快创建国家生态文明建设示范市。按期完成中央环保督察及“回头看”反馈意见、省环保督察整改。打赢蓝天保卫战。深入推进高污染高排放企业淘汰搬迁和“散乱污”企业综合整治，抓好挥发性有机物整治和减排，加强对工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，全面落实不利气象条件下大气污染防控联动工作机制，实现空气质量持续好转。打赢碧水攻坚战。严格落实河长制、湖长制，以确保潭江牛湾断面2020年达到II类水质为目标，开展潭江水质攻坚战，建立镇级环保巡查机制，加强控源截污、生态修复和环保监管执法；推动西江水质持续向好。完成县级水源地保护整治工作，保障饮用水安全。市区现有的6条黑臭水体全面消除黑臭现象，新发现的黑臭水体全面进入整治阶段。加快城镇污水处理厂和配套管网建设，实现全市镇级污水处理设施全覆盖，扩大农村污水处理设施覆盖面，启动潭江重点支流沿线重点村庄生活污水整治。打赢净土防御战。做好重点行业企业用地详查，加快全市固体废物特别是危险废物处理设施建设，加强固废管理。保护海洋环境。深入推进国家海洋督察反馈问题整改落实，严格管控围填海，启动海岸线生态修复和美丽海湾项目建设。持续深化森林城市建设。推进新一轮绿化大行动，完成生态公益林扩面17万亩，扎实推进桉树人工林改造和饮用水源水库第一重山商品林改造工程。加快推进新会区小鸟天堂、开平市孔雀湖、台山市镇海湾红树林等三个国家级湿地公园以及各市（区）湿地公园、森林公园、镇（街）公园的建设，完善村居公园管理，统筹做好自然保护地管理工作。打赢精准脱贫攻坚战。全面推进扶贫线与低保线“两线合一”，建立长效帮扶机制，重点推进“就业、技能、社保、人才”精准扶贫，确保扶贫对象就业有岗位、创业有资助、技能有提升、参保有安排、医疗有保障。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等底线民生保障水平，实现低保标准城乡一体化，完善重特大疾病医疗救助制度。深入开展“携手奔小康”行动，推进大新县、宁明县通过广西壮族自治区“脱贫摘帽”验收，天等县达到国务院“脱贫摘帽”标准。打响侨乡文化品牌。2019年是“公共文化事业建设年”，要深入挖掘、保护与传承侨乡文化，加快创建中国（江门）侨乡文化生态保护实验区，办好2019年中国（江门）侨乡华人嘉年华活动，实施华侨华人名人宣传推广计划、“侨文化寻根”工程，继续推进海丝史迹申遗。擦亮陈白沙、梁启超、冯如等文化名片。发展新乡贤文化，推进文化祠堂建设。实施侨乡文艺精品提升工程，推进文化产业转型发展。加大公共文化场馆建设力度，加快五邑华侨华人博物馆创建国家一级博物馆工作，推进五邑图书馆改扩建项目建设，进一步完善市县镇村四级公共文化设施网络，推进基层综合性文化服务中心建设，全面实现公益文化设施免费开放。加快市体育运动学校扩容提质工程建设，充分利用江门体育中心的先进场馆设施，申办国际五人足球赛，着力打造具有国际影响力的大型赛事重要基地。推动传统武术进校园。加快推进江门市档案中心、全市档案馆达标和全市数字档案馆（室）项目建设。深入建设“平安江门”。加强社会治安重点整治，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争。全面实施智慧新警务工程，建成市反恐指挥中心，推进“雪亮工程”建设。启动全市困难派出所专项帮扶三年计划。健全“大禁毒”机制，建成市病残吸毒人员收治所。严格执行维稳综治及安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深化风险排查管控，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件应急机制，全面提升防灾减灾救灾能力，加强气象综合监测体系建设，提高预报服务能力。深化放心消费创建活动。健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，推进“全科网格”服务管理体系建设，着力把“鹤城模式”打造成“枫桥经验”的江门样本。全面推进江海区全国农村社区治理实验区建设。做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出282.36亿元，增长9%。抓好民生实事落实，补齐民生社会事业短板，着力构建共建共治共享社会治理格局。进一步完善国防动员体系，继续做好外事、台港澳、民族、宗教、人防、优抚、打私、统计、信访、地方志、妇女儿童、红十字会等工作。积极推进与四川省甘孜州的对口支援、与黑龙江省七台河市的对口合作。 五、加强政府自身建设做好新一年政府工作，必须落实全面从严治党要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，提升担当履职水平。强化政府系统党的建设。严守政治纪律和政治规矩，始终做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到“三个决不允许”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。在市委的领导下，不断加强市政府党组建设，发挥各级政府党组织在抓好业务工作中的引领作用，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。实施“亿元保障计划”，建立市、县、镇三级党建工作经费投入逐年增长机制并且纳入各级财政预算。加强国企基层党组织建设，推进民营企业和外资企业的党建工作，抓好社会组织领域党的组织和工作覆盖。持续加强和改进政府系统意识形态工作。强化法治政府建设。促进政府依法行政。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作，落实人大代表票决民生实事项目。支持市中级法院、市检察院工作，完成市县两级行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。进一步加强公共法律服务体系建设，优化升级市县镇村四级公共法律服务平台。进一步深化政务公开，全面推进阳光政务建设。强化高效政府建设。大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，主动对接大湾区政务服务规则和标准。加快推进“数字政府”综合改革试点工作，运用大数据提升政府治理能力。全面推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”落地，深度融合线下实体服务厅与线上虚拟服务厅，四级政务大厅探索推行“5+X”工作日服务，确保市级、县级政务服务事项网上可办率分别超过85%和70%。开展“不动产登记+互联网+开发企业服务”和不动产登记自助办理模式。提升“12345”政府服务热线水平，组建全市统一的智慧城市管理指挥中心。全面完成市县政府机构改革各项工作任务，深化镇（街）行政管理体制改革。推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革。强化廉洁政府建设。严格落实各级政府、各部门党风廉政建设责任制，落实党内监督条例，支持市监察委员会工作，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。着力解决行政执法、土地出让、审批监管、项目投资、工程招投标等重点领域的违法违规问题，大力整治群众身边的不正之风，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，习近平总书记视察广东的重要讲话精神，为我们在新时代开创江门政府工作新局面指明了前进方向，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，加快建设“四个走在全国前列”示范城市，向侨乡人民交出一份满意的答卷，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-09

• 【台山市招商】2019年汶村镇政府工作报告

  2019年3月15日在汶村镇第十六届人民代表大会第九次会议上镇委副书记、镇长吴锦忠各位代表：现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累全镇上下在市委的坚强领导和镇委的直接带领下，在镇人大的监督支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领经济社会发展全局，围绕特色渔港小镇目标，实施“一个中心、四条主线”发展理念，翻开了赶超发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。2018年，完成一般公共财政预算收入1090万元，完成目标计划107%，比去年同期增长25.5%，获得2018年台山市小城镇建设考核(二类镇)第一名、江门市旅游示范镇等荣誉。一年来，我们聚焦乡村振兴，擦靓“汶村容颜” （一）中心形象日新月异。年初，实施圩镇扩容，建设北部新中心计划，整合土地资源，围绕规划抓落实，“X个一”项目逐个落成，中心品质不断提升。一条花树大道，投入450万元扩宽6车道路面及非机动车道，铺设沥青路面，增设路灯，打造花树绿道;一项医联体工程,配合市做好医联体改革，完成一座10层楼高16700平方米的住院综合楼建设及周边配套建设;一座综合酒店，盘活5亩商住用地，规划建设一座1万平方米综合商业体，投资5000万配套商务酒店、娱乐、大型超市等功能;一个商住小区,出让新区23.4亩土地，第二个商住小区“汇港湾”落户，规划总建筑面积达3.9万平方米。 （二）美丽乡村亮点纷呈。通过选树小担村、横山村、大担村等示范村实践，迅速掀起美丽乡村建设热潮。小担村发动全民参与、全民筹资，建设美丽家园;大担村发挥支部作用，群策群力，带领群众创建示范村;横山村以强化党建引领，头雁带群雁，实施乡村振兴。通过示范带动，引领全镇形成你追我赶工作态势，完成“三清三拆三整治”专项行动工作任务，实施“七强八改九提升”基础设施建设，农村人居环境得以改善，并涌现九岗村“健身器材全覆盖”、冲口村“强化党建阵地”等一批亮点项目。一年来，我们坚定项目拉动，体现“汶村速度” （一）四线联动项目起步。发挥汶村特色资源优势，以“温泉+渔港”作为起步区，实施温泉景区增资和渔港小镇基础配套。通过定位招商引进企业增资8亿元建设温泉二期，变更设计，配套迎宾楼、海上别墅、温泉公园，增加流行景点设计，吸引游客。目前完成景区迎宾楼及别墅区土建工程。为了升级配套，投入300多万元建设温泉道路二期工程，改善旅游道路条件。加大力气提升基础建设，投入300万元实施渔港振兴项目，整治进港道路，美化周边环境，增设路灯亮化渔港环境。投入450万元打造横山旅游驿站，完成金蚝大道、滨海公园、旅游驿站、旅游厕所、金蚝广场、文化餐吧、观光栈道、渔家小屋等配套。积极招商引资，做好规划，盘活码头周边用地，打造商业、旅游、宜居综合渔港特色小镇。 （二）工业经济再上台阶。规模以上工业总产值17820万元，工业增加值8015万元，增幅19.6%;社会消费品零售总额同比增长21.1%;固定资产投资29390万元，完成全年任务的105.1%;其中，工业投资33800万元，完成全年任务的123.7%;技术改造1000万元，完成全年任务的100%;外贸进出口7200万元，完成全年任务的331%;招商指标方面，引进3000万以上项目2个，1000万项目1个，新开工新投产项目1个，盘活土地60亩，盘活厂房2333平方米。引进引进达安盛环保家居项目，一期总投资2亿元。一年来，我们致力民生改善，抒发“汶村情怀” （一）保底民生得以保障。推进消除危房五年计划，2018年完成16个困难家庭危房改造，建设党员暖心屋3间，住房安全得以保障。推进自来水提质扩容三年计划，完成检漏测漏补漏工程，更新陈旧管网，加强管理，用上放心水得到保障。落实精准扶贫光伏产业扶贫、养殖扶贫，扶贫成效显著，58户精准扶贫户落实脱贫目标得以保障。坚持落实最低生活保障人群帮扶，开展扶贫领域腐败与作风问题专项检查，落实低保政策，保障措施到人，扶贫到位。 （二）公共投入不断增加。财政资金向民生工程倾斜。实施亮灯暖心工程，投入200万元建设高速至横山码头全线6公里路灯，以及圩镇至茭簕片10公里路灯，照亮群众回家路。投入180万元在圩镇至横山8.5公里道路种载花树，打造春暖花开的乡村公路，美化了群众回家路。持续优化公路交通，切实保障广大群众的出行条件。2018年我镇累计投入资金达750多万元完成硬底化汶高公路等13.5公里路网及改造文海小学桥等3座危桥。小厕所，大民生，投入310万元新建或升级农村公厕28间、旅游厕所1间、户厕586间，提前完成3年任务，通过验收。继续推进村级卫生站“公建民营”规范化建设，投入48万元建设凤村、白沙卫生站，医疗覆盖各村，方便群众就医。累计投入300多万元完成村(社区)公园，包括圩镇廉政公园、横山千里公园、汶村沙坦公园等，提供群众休闲去处。 （三）绿水青山得到保护。1.落实“河长制”：加强汶村水体治理，开展五清专项行动，累计投入60万元实施5条河流清障清淤清违;投入1800万元启动镇级污水处理厂建设及圩镇污水管网铺设工程及投入1500万元完成25个村级污水处理站建设。2.垃圾“无害化”：全镇100%实施生活垃圾无害化处理，投入100万元新建垃圾压运站，投入200多万元购买环卫服务，并要求公司增加环卫设备和人力，保障垃圾日清日运。3.执法“出重拳”：配合市人民法院落实沙奇猪场减排减产，形成长江猪场限期达到存栏生猪5000头的整顿目标，落实减产减排;落实日常监督监管责任，定期组织“回头看”，对企业进行环保检查。一年来，我们立足百姓福祉，提升“汶村幸福” （一）创建精神文明乡镇。推进公民思想道德建设。注重宣传，营造氛围，利用汶村政务网、“汶村发布”汶村官方微博等官媒发布信息250多条。在主干道、车站、公园等人流密集处设置习近平总书记重要讲话精神、核心价值观、扫黑除恶、公益道德等大型广告牌26个、喷画、横幅等约2000条。制作图文并茂的小册子进村宣讲，累计发放3.5万份。群众性精神文明活动取得新进展。开展百姓宣讲、给家长讲故事、道德讲堂等多形式的精神文明活动。各村纷纷举办新时代文明实践活动，齐聚乡情、共诉乡愁，庆祝新农村建设。成功举办2019跨年金蚝文化美食节，制作并发布汶村形象宣传片《向往·印象》，擦响汶村金蚝名片，提升汶村气质形象。 （二）维护社会和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，提高群众的知晓率和线索的有效性，累计发放宣传资料2.5万份，收集线索39条。将软弱涣散村党组织整顿工作和扫黑除恶专项斗争有机结合，挂点联系，带队深入听取群众意见，把准“软”、“散”症结，定方案、排任务、真整顿，听取“周汇报、月督导”工作情况，严打五乡梅溪村村小组长煽动群众侵占集体资源的恶劣行为，提高五乡党委执政能力。着力化解历史积案，执行领导包案制度，化解横山土地确权纠纷、福临八村分红矛盾等案件，推进社会治安综合治理网格化管理，畅通问题反馈渠道，对苗头问题快速反应处理，进一步促进了社会和谐。 （三）构筑安全生产防线。落实高风险作业的安全技术措施。继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，开展全员安全培训。严格落实安全隐患排查工作责任制，一隐患一台账，销号管理，定期组织“回头看”，扎实推进安全隐患整治。落实“一岗双责”责任制，形成合力，围绕执法检查重点企业，采取专项执法、日常检查、联合行动的形式开展检查。一年来，我们坚持党的领导，叫响“汶村名片”2018年以党建规范年为主题，开创了三项新举措，抓实抓强汶村基层党建工作，做出了汶村经验。 （一）新规划。编制《汶村镇党建工作三年规划(2018-2020年)》，出台各项重点党建任务的工作方案，配套《汶村镇基层党建工作考核办法》，对标“向心”、“活力”、“先锋”、“模范”四项考核指标，量化工作任务。实行月考核、季述职机制，把成效与绩效挂钩，激发了党员干事创业热情。 （二）新抓手。结合基层实际，为做实做强基层党建工作，提出抓基层党建“三个三”工作指南。“三访”制度，下乡解决社会问题和开展“农事村办”服务，累计出动3800人次，走访群众5600户，收集意见建议3000多条，为群众办理事项500多件;以“三心”原则，振奋党员干部精神，以为人民服务的初心引领乡村振兴，敢于直面困难的决心化解工作中的矛盾，用一颗公心监督好各项任务目标的实施;以“三准”措施，提高基层精准定位发展、精准服务群众、精准队伍建设的能力。 （三）新行动。主动作为，打造党建品牌，投入100多万打造横山党群服务示范街，谋划党员学习馆、党群超市和党建文化餐吧，以更接地气的形式，将党的文化深入群众;探索社区党员街长“网格化服务”，发动义工党员参与社区管理。回顾过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是汶村发展勇立潮头、趁势而上的一年，是齐力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。这些成绩的取得，是镇委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持汶村发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：经济总量不大，各线发展还不协调，距离高质量发展的要求还有较大差距;生态保护形势还比较严峻，局部环境问题仍较突出;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;农村交通还不够便利，少数干部担当、节俭意识有待提升，政府职能转变任重道远等等。对此，我们高度重视，采取有效措施切实加以解决。奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。根据镇委十四届第四次会议精神，2019年全镇经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，正确理解省委、江门市委和台山市委的战略意图，把省委“1+1+9”、江门市委“1+1+5”工作部署落到实处，坚持“一个中心、四条主线”城镇发展思路不动摇，深纵推进宜居宜游特色渔港小镇建设，以优异成绩向建国70周年献礼!2019年，推进新时代追赶超越发展，启航新征程，主要抓好以下方面工作： （一）以项目建设为第一引擎，激发城镇活力。1.加快“中心”项目，主动融入湾区行列。牢牢把握粤港澳大湾区建设的战略机遇，主动担当、主动作为，全面融入湾区建设，加快落户项目推进，进一步提升圩镇中心品质，加快前期报建手续，督导企业加快酒店建设进度;加快“汇港湾”小区建设进度;实施圩镇公园全覆盖，投入250万元实施“三园一带”计划，升级镇北大道，铺设沥青路面，升级绿化，打造圩镇花树--公园--灯光新景象;投入200万元实施“三线”整治，将圩镇主要线路埋地入管，改变乱拉乱搭现象。结合实际，加强广告、灯光管理，以泛光大道、中国结灯饰等点缀城镇夜景。2.打开“古城”局面，启动古城开发工作。盘活高速入口周边25亩土地，投入1000万元地打造台山西南片区最具特色文化广场，传承和发展好汶村古城文化、“庙会”文化、书画文化。下一步，规划用地，启动古城起步区招商，引进有资质、有实力的文旅公司开发汶村古城旅游。3.升级“温泉”规模，打造西南旅游首站。有效利用海上温泉这稀有特色资源优势，进一步打响神灶温泉旅游名气。擦亮汶村旅游品牌，串联起温泉养生、特色渔港、古城文化旅游线路;加快温泉二期建设，协调温泉修编规划，督促加快二期迎宾楼及别墅区工程进度;提升温泉旅游热度，不断完善园区设施和旅游项目，力促温泉旅游“热季不淡、热度不减”;投入300万元谋划温泉景观大道首期工程，清理整治白沙至温泉道路，拓宽路面，打造一河两岸水稻观光、滩涂体验线路，一站一景，促进旅游。4.推动“渔港”小镇，建设渔港风情家园。通过打造横山旅游精品村，不断完善旅游设施和配套服务，发挥好渔港渔民特色文化、丰富海鲜海产品、配套完善的旅游驿站等良好基础，盘活码头周边用地，定位招商开发渔港小镇，瞄准大湾区发展机遇，建设服务港澳人口转移、旅游集散的渔家文化风情家园。5.扶持“龙头”企业，壮大工业发展潜力。发挥西南工业区平台优势，腾笼换鸟，淘汰落后行业，扶持达安盛环保家居项目。新型家居产品需求量大，技术走在行列前端，具有良好的市场前景，紧抓项目推进，加快投产，壮大规模并形成品牌效应。 （二）以乡村振兴为第一战略，夯实发展基础。1.打造美丽乡村“示范片”。先行先试，发挥小担村、大担村等示范村带动作用，计划投入500万元实施打造美丽示范片计划，巩固“三清三拆三整治”专项行动成果，镇村联动，发动全民参与，再起示范村热度，串联起麻阳线沿途沙奇、小担、大担、横山等自然村，结合“七强八改九提升”要求，维护好春暖花开的乡村大道，串联小担名人功夫长廊、大担水乡文化、横山红色品牌等，打造农村自然生态的风景线，展现乡村田园风貌、禾浪花海，传承乡土文化，改善群众生活。2.实施基础设施“大会战”。交通路桥方面，完善农村公路网，以点带面，打造建好、管好、护好、运营好“四好”示范农村公路，投入180万元建设3公里农村公路。排查辖区危桥涵板安全隐患，落实责任，加强日常管护。继续推进亮灯暖心工程，投入250万元接驳东片凤村段“最后一公里”及启动九岗片15公里路灯项目。做到方便群众出现，安全回家。农田水利方面，推进高标准基本农田建设，投入90万元修复深井东渠茭簕支渠水毁问题，维修横山水闸，改善农田水利设施;加强对西南边滩海堤管护，保护海洋资源。 （三）以改善民生为第一目标，共享发展成果。根据台山“十项民生工程”的基本要求，以大民生视野把握群众期盼，落实“两攻坚一保障”民生工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感。1.落实扶贫脱贫攻坚。实施好精准扶贫脱贫攻坚计划，机关党员干部结对帮扶，让光伏产业扶贫、养殖扶贫项目真正惠及群众，力保长效，坚持分类帮扶、精准对接，提供资金、就业、医疗、教育等帮扶措施，做好困难群众的帮扶工作。2.落实污染防治攻坚。实施好“河长制”，开展“五清”专项行动，一期投入20万元清理白沙运河、茭簕运河及九岗中窦河清障清淤工程。从严执法，整治“散乱污”企业。推动镇级污水处理厂和污水处理站早日投入使用。打好蓝天保卫战，加大对企业的监督和严厉打击违法企业，杜绝污染环境事件发生。继续抓好中央环保督查“回头看”六项专项行动。配合法院执行长江猪场环保问题，实现节排减产，环保达标。3.落实民生底线保障。重点关注贫、困、病、残、弱等特殊群众，做好底线民生保障服务工作。推进危房改造五年计划，按照轻重缓急，分步逐年解决困难家庭危房改造;攻坚“厕所革命”，做好农村公厕、旅游厕所、家庭户厕改造的收尾验收工作，扎实抓好这项“小厕所、大民生”民心工程;覆盖基础医疗，继续推进“公建民营”农村医疗卫生站建设，提升“家门口”医疗保障能力;抓好公共服务、文化体育等公共资源配套。 （四）以创新治理为第一抓手，促进社会和谐。1.着力提高治安防控水平。在重点区域继续安装视频监控系统，充分发挥科技和信息化资源优势，集中打击“盗抢骗”和“黄赌毒”。强势推进扫黑除恶专项行动，计划投入20万元专项工作经费，加大宣传力度，提供群众对10类涉黑涉恶行为知晓率，依法打击涉黑涉恶违法行为，巩固基层政权，营造良好的社会氛围。2.着力提升应急管理水平。完善突发事件预警信息发布体系，加强应急演练，提高基层干部应对和处置突发事件能力。加强开展全员安全培训，提高安全管理水平，加强安全管理日常工作，功夫重在防范，定期检查与不定期抽查相结合，提高安全管理意识和落实责任，建设平安汶村。3.着力促进民主法治建设。深入推进政府职能法定化和事权规范化，严格落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格、公正、规范执法，加大食品安全、破坏环境等重点领域执法力度。持续深化政务公开，管理运营好政府网站、“汶村发布”等主流媒体，提供新闻舆论的传播力和引导力，守住意识形态的主阵地，主动接受社会监督和舆论监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （五）以基层党建为第一任务，强化领导核心。1.抓学习。通过学习教育，引导广大党员干部学思践悟，自觉当习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。用好实践所站、党校、学习强国APP等平台载体，对基层党员进行集中轮训和经常性教育;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合不同阶段组织专题学习研讨。深入开展爱国主义教育，不断强化政治认同、理论认同和情感认同;发挥领导干部示范带动作用，把其作为党建工作考核的重要内容，充分调动基层学习的主动性、创造性。2.强党建。根据汶村镇基层党建三年规划，巩固提升党建品牌。队伍保障，不断完善基层组织保障，坚持正确选人用人导向，提拔忠诚、干净、担当的年轻干部，提前谋划抓好“头雁工程”，实施好村(社区)“两委”7名干部规范化建设，锻造强有力的基层干部队伍;阵地保障，加快凤村党组织活动阵地建设和投入250万元高起点谋划镇级新党校，结合实际做出特色、做出实效。氛围保障，将基层治理与基层党建相结合，践行社会主义核心价值观和精神文明创建，营造良好氛围。3.严纪律。全面落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守《准则》《条例》，切实加强镇政府党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，结合市委巡察组反馈意见，从严查纠“四风”新表现，防止反弹回潮、隐形变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐败力度，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，以“时不我待、舍我其谁”的精神，鼓足干劲、加大马力，为追逐建设渔港特色小镇汶村梦而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年海宴镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月1日在海宴镇第十六届人民代表大会第七次会议上海宴镇人民政府伍嘉峰各位代表：现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记重要讲话精神，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持高标准规划引领，以生态旅游促经济，以经济发展保民生，以民生为导向抓工作，经济社会发展各项事业稳步提升。成功创建广东省卫生镇、江门市“生态文明示范单位”;海宴“冬蓉制作技艺”顺利入选省级非物质文化遗产名录;10条自然村荣获“广东省卫生村”称号;30条自然村荣获“江门市卫生村”称号;荣膺2018年度小城镇建设(二类镇)二等奖;成功防御强台风“山竹”正面袭击，并荣获“江门市防御台风山竹防风抢险救灾工作先进集体”称号。全年完成一般公共预算收入1636万元，同比增长18%。规模以上工业增加值3700万元，同比增长18.8%;固定资产投资24745万元，完成全年任务122.63%;零售业销售额11334.5万元，同比增长23%;社会消费品零售总额9548.7万元，同比增长24%;进出口总额2532万元，完成全年任务182.68%。其余各项指标均能按时间进度推进，营商环境不断优化，社会经济全面发展。一年来，我们稳中求进，经济发展持续向好。抓紧推进重点项目整体提速。切实开展暖企行动，积极帮助各重点项目顺利建成投产。捷德纺织(台山)有限公司、台山市华里通混凝土有限公司、台山市侨丰荟文化旅游产业有限公司(产业园)、台山市农艺农业有限公司、牧仁农业有限公司等顺利建成投产，将助力我镇经济发展。抢抓机遇招商引资初见成效。主动适应经济发展新常态，加大招商引资力度，推进经济发展。2018年成功引进风力发电项目远景新能源有限公司并签订框架协议，广东海侨湾旅游投资有限公司注册落户。同时，加快盘活招商资源土地33.6亩，厂房2000平方米，进一步拓宽招商空间。调整结构三大产业同步发展。立足产业转型，推进农业由传统到现代、由分散到集约转型。文旅融合发展日渐繁荣，先后完成《广东省台山市海宴镇滨海旅游带发展规划》《海宴华侨农场游览路线环境提升规划》《海宴镇五丰村生态旅游规范》《海侨旅游服务区休闲广场建设策划》的修编，以规划引领，发展南丰、五丰“农旅侨文”旅游度假区。牛车水食街改造、1963民宿、天然庄园民宿已建成运营。台山市首家香料文化体验馆、南丰旅游服务中心及4A级旅游厕所已竣工。一年来，我们全力推进，三农工作成效明显。优化结构形成特色产业。改变传统种植模式，结构调整，全镇形成了三大产业：一是蔬菜种植产业，全镇蔬菜种植面积15000亩;二是花卉产业，全镇花卉种植面积11000亩;三是水产养殖业，全镇养殖水产面积48000亩。夯实基础补齐设施短板。分别投入1884万元及3950万元建设12500亩高标准农田及750亩南丰村垦造水田，完善我镇农田基础建设;投入507万元完成10条共18300米灾毁农田机耕路硬底化建设工程;投入480万元，完成32宗农田水利小型工程建设，补齐农业水利设施短板，为农业生产提供良好基础。多措并举土地确权顺利完成。全镇共完成确权面积63147.85亩，完成确权发证17965户，发证率98%，基本完成全年工作任务。多管齐下三农工作稳步推进。积极推进水稻种植保险工作，增强农民风险防范意识，全镇水稻种植投保面积85000亩，投保率达90%;加大水库移民生产经营扶持力度，对全镇510户水库移民约2000人发放54万元生产经营扶持资金;加强渔船柴油补贴及农机补贴工作，确保惠民政策落到实处。一年来，我们凝心聚力，脱贫攻坚圆满收官。创新帮扶模式。重点打造台山市农艺农业有限公司精准扶贫香蕉种植产业基地、永和剑兰种植基地，采用“政府+公司+农户”“合作社+农户”等帮扶模式。通过产业帮扶，帮助27户贫困户83人解决就业问题并享受产业扶贫发展带来的红利，实现贫困户就业水平和经济收益双提高。打造扶贫车间。积极联系我镇重点企业捷德纺织公司，借助企业复产扩容契机，创立扶贫车间，解决30多名贫困户就业问题。落实兜底保障。投放帮扶资金约20万元对5户贫困户住房进行修葺改造;累计发放21万元教育补助资金、医疗帮扶资金及慰问金。2019年共帮助68户共207人全部脱贫，全镇84户共259人全部脱贫，脱贫攻坚工作圆满收官。一年来，我们抓改促提，镇村面貌持续美化。规划先行发挥引领作用。完成《台山市海宴镇镇区控制性详细规划》《台山市海宴镇总体规划(2014-2035)》等多个规划编制，以规划为指导完善镇域建设。完成五丰村、石美村等13条行政村村庄规划编制工作，推动村庄有序建设和协调发展。道路交通更加通达。投入1748万元，完善“一横四纵一环”的便捷区域交通路网。完成高速出入口、圩镇文明路、滨海路、宴江南路、海都路、侨宴路等圩镇交通主干道升级改造总面积共88400多平方米，建设农村公路5条，改建危桥2座，实现丹堂、望头等7个行政村通客车，海防公路海侨至望头段工程进展顺利。人居环境逐步提升。以“双创”工作为抓手，大力加强人居环境治理。投入370万元，引入专业化保洁公司，全面解决镇村生活垃圾集中处理问题。投入300多万元提标升级污水处理厂及改造污水管网2554米。投入34.6万元，安装廓峰塔灯饰和海宴母亲河灯饰，亮化圩镇夜景景观。投入35万元，更换及添加户外公益广告100多处。沙栏广场、侨情公园建成并完善设施，建成侨宴路“花树小道”6公里，新增村级大舞台及球场11个，新建悦读馆1间，海晏河清文化广场建设顺利推进。美丽乡村取得成效。全面开展生态宜居美丽乡村建设，以“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”为抓手，建成25条示范村，以点带面覆盖全镇181条自然村，完成村级公园54个。着力推进“厕所革命”，高标准建成无害化卫生公厕56间，户厕6855间;成功创建“广东省卫生村”10条、“江门市卫生村”30条，城乡人居环境、娱乐休闲环境得到有效改善。一年来，我们坚持不懈，生态环境持续提升。大气环境质量改善。开展燃煤锅炉污染整治，升级改造台山市优良饲料厂和台山市超源食品厂等2家企业;积极开展固体废物处置及监管工作，实现全镇无固体废物非法堆存倾倒点;完成海侨垃圾焚烧炉拆除覆土复绿工程;积极开展全镇房屋和市政工程施工扬尘污染防治工作;实现全镇建筑工地扬尘减少80%以上。进一步推进大气污染防治工作,改善镇域空气质量。水污染防治效果明显。扎实开展河长制“五清”专项行动，大力整治长庆河等6条镇级河流，清理连片水浮莲面积62万平方米，整治清拆及关停河堤沿岸养殖场8间。投入85万元，开展海宴母亲河生态治理，清拆沿河违章建筑7宗。严格落实禽畜整治工作，全年生猪养殖量压减至3000头以下。绿水青山格局渐成。投入275万元，完成饮用水源水库临水面第一重山商品林调整为生态公益林2500亩;完成商品林调整为生态公益林扩面1000多亩。目前，全镇共有重点生态公益林49130亩，占全镇林业用地面积的38%，达到休闲宜居森林小镇30%的建设标准。,一年来，我们以民为本，民生福祉持续改善。社会保障体系更加健全。应保尽保，全年共发放低保、特困户、军烈属、退伍军人、现役军人等生活补助款1330.54万元，发放医疗救助58.13万元。投入850万元建成海宴卫生院住院大楼，极大改善基层群众就医条件和住院环境;投入110万元升级改造海宴镇敬老院及建成望头应急庇护场所、残疾人社区康园中心，社会保障日趋完善。教育事业蓬勃发展。投资900万元兴建的海宴中学综合大楼落成，海宴中学、海宴中心小学、沙栏学校、东海小学的奖教奖学活动，大大调动了师生教与学的积极性和自觉性，2019年考入台山一中26人，新宁中学28人，中考成绩、小学升初中成绩均列乡镇中、小学前茅。便民服务实现高效便捷。启用出入境24小时自助办证区和“公证延伸基层”海宴办证点;强化镇党群服务中心建设，结合“农事村办”一门式服务网络，打通服务群众“最后一公里”，给群众带来实实在在的方便和实惠。群众精神生活得到满足。开展新时代文明实践站(所)建设，投入30万元打造东联流岗村新时代文明实践站示范点，全镇共建立1个新时代文明实践所和25个新时代文明实践站，为群众深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想提供阵地保障。同时，开展排球赛、文艺晚会、游园活动、冬蓉美食嘉年华、电影下乡等群众喜闻乐见的文化节目，丰富和活跃群众文体生活。一年来，我们重拳出击，群众安全感更强。社会治安环境有效净化。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件11宗;全镇有效警情同比下降13.5%;创建三兴村委会无邪教示范村、青山社区无毒示范社区、望头村委会无走私示范村。完善社区戒毒社区康复中心建设，社区戒毒社区康复人员执行率100%;狠抓信访维稳工作，社会大局和谐稳定;建成25个村级微型消防站，完成镇三防标准化建设;安全生产形势持续稳定向好，安全生产隐患排查整改率达100%。同时，人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统计、武装、体育、人防、档案、保密等事业均取得新进步。一年来，我们坚守初心，群众满意度更高。行政效能持续提升。用好用实新媒体平台，拓宽政务公开渠道，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。镇公共服务中心全年办理业务53000多件;自觉接受人大监督，办理人大代表建议11件。严格落实领导干部直接联系群众制度，25个驻点组累计收集群众反映问题275条，解决民生热点问题250条，群众满意率100%。勤政廉政抓紧抓实。旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。以高度的政治责任感抓好中央第十二巡视组问题整改，高标准、高质量完成整改任务。强化党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。“两学一做”学习教育实现常态化制度化。系统推进干部队伍建设，完善干部考核评价办法，干部工作质量整体提高。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民万众一心、奋力拼搏的结果，是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我谨代表海宴镇人民政府，向所有关心、支持、参与海宴各项事业建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年镇政府的工作离上级的要求、美丽海宴建设与人民群众的期盼仍有差距;工业基础薄弱，欠缺优质大项目，发展质量和效益有待进一步提高;镇村建设存在短板，镇村环境有待进一步优化;制度建设未够完善，干部执行力有待持续提高。对此，我们将高度重视并采取有力措施解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键一年。2019年政府工作总体思路是以党建引领经济高质量发展，以招商引资为带动，以项目建设为抓手，以小城镇建设和乡村振兴为突破，以保障和改善民生为目标，全面加强基层基础建设，为全面建成小康社会不懈奋斗。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： 一、进一步强基础，提升发展质量振兴实体经济。1.加快捷德纺织(台山)有限公司二期厂房项目建设，壮大经济发展规模，提升质量效益。2.保护、传承海宴“传统中式手绘仿古墙纸技艺”，扶持宏雅手绘墙纸公司等经营手绘墙纸企业发展，打造海宴名片。3.支持和服务好海侨糖厂的技改工作，推动甘蔗机械化种植、收割，确保糖厂高效运作，取得更高经济效益。4.做强香料产业，推动香料种植基地、香料体验园及香料加工厂等侨丰荟项目建设，提升农产品加工业发展。5.服务好华里通混凝土有限公司。创新发展理念。6.创新驱动助推现代农业转型升级，引进全市首个海水稻产业研发中心，将约10万亩浅海滩涂盐碱地用于开展海水稻科研工作。7.完善和提升基地功能，实现产业规模化，吸引更多大型企业投资海宴，提升社会影响力和经济效益。8.以建设水稻产业研发中心为契机，切实抓好农业人才队伍建设，改善人才结构，培养造就新型职业农民队伍。9.以培育建设产业强、产品优、质量好、生态美的农业强镇为重点，实施产业强镇行动。10.深化“小微双创”，力争建成一家科技型小微企业。提升旅游品质。11.深化“文旅”融合，打造侨文农旅特色小镇精品旅游线路，加快乡村旅游发展。12.升级改造东南亚风情园，增添旅游新亮点。13.开展旅游民宿建设，打造精品旅游民宿品牌。14.加快推进永和剑兰种植观光基地建设，深化花卉小镇建设。15.以“农旅侨文”为定位，以旅游度假区为标准，升级完善五丰、南丰村东南亚特色旅游设施。16.强化“旅游+”融合发展，推动廓峰塔、青云寺、蓬岛、海晏河清文化广场、东南亚风情园乡村游精品线路建设。17.扩大对外宣传，借助海宴冬蓉美食嘉年华、中秋、元宵等庆典活动，推介海宴。18.振兴乡村战略，打造25个乡村旅游示范村。19.加强旅游基础设施建设，完成高速出口旅游驿站建设。坚持生态优先。20.重拳整治工业污染，落实排污企业减排任务，升级改造“散乱污”工业企业(场所)20家。21.深化农业污染源头治理，开展非禁养区畜禽养殖场整治及养殖规模控制工作，全面推进禽畜养殖资源化综合利用。22.强化生活污染治理，完成圩镇污水管网整治。23.严要求落实“河长制”，开展沿河清拆违建养殖场工作，加强控源截污、生态修复和环保监管执法，建立“河长制”长效工作机制，确保河靓水清。24.改善大气环境质量，重点加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管。25.大力保护海洋环境，全面完成辖区海域用海办证工作，拆除堤围外海域的违法养殖及海域违法养殖设施。 二、进一步提品质，焕发镇村魅力构建便捷路网。26.继续构建畅通的交通路网，计划投入1678.16万元，开展望头高垄至石安段海防公路硬底化建设，逐步完善以“一横四纵一环”为主的综合交通网络。27.修复乡道Y343海佑线灾毁公路，按四好农村公路标准提标升级仑定、升平等村乡道。28.完成五丰桥、石美桥改造工程。29.升级改造圩镇海鲜街北段、文明路东段、东风路、人民路等4条市政街道。打造宜居城镇。30.深入推进全国文明城市创建，巩固广东省卫生镇的创建成果。31.完善市政管理，高标准开展镇容镇貌环境整治提升行动，全方位组织开展绿化提升改造;完成旧麻阳线新村路段北侧人行道工程;完成省道麻阳线海宴圩至沙栏圩长11公里路灯安装工程。32.完成新一轮农村污水处理设施建设，确保生活污水集中处理率达到93%以上。33.升级改造海宴旧农贸市场，全面改善旧农贸市场不符合创文标准的基础设施。提升土地资源效益。34.加大土地去库存力度，实施闲置土地盘活激励办法，盘活土地资源，大力开展旅游地产招商和酒店建设，让闲置资产变招商资本。35.实现“僵尸企业”彻底退出市场。36.继续做好增减挂钩和拆旧复垦工作。 三、进一步促改革，增强发展活力加速乡村振兴步伐。37.加快农业现代化进程，落实粮食安全工作，建设高标准基本农田5800亩，推动水稻生产全程机械化综合水平超87.5%、农作物综合机械化水平超62.5%。38.争取海宴莲藕申报国家地理标志保护产品，新增“三品一标一品牌”产品1个以上。39.100%完成全镇村庄规划编制。40.全面完成“三清三拆三整治”环境提升任务，建立长效管理机制，深入推进“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设年度任务。41.创建2个农村人居环境整治示范村、1个乡村振兴示范村。42.坚持规划先行，完成《台山市海宴镇村庄规划(2018-2035)》编制，进一步完善总体规划、控制性详细规划。43.完善镇级发展考核实施方案，强化激励引导作用。44.建设集休闲娱乐、熏陶教育于一体的海晏河清文化广场;精心打造碧海湾商业综合体。 四、进一步惠民生，满足群众期待办好教育文化事业。45.继续做好海宴“冬蓉制作技艺”和“传统中式手绘仿古墙纸技艺”等非物质文化遗产的保护与推广。46.充分发挥台山首家香料文化体验馆及悦读馆作用。47.进一步完善公共文化设施网络，提升镇、村综合性文化服务中心功能。提升社会保障水平。48.加快推进残疾人日间托养机构建设，提升服务质量，实现可持续运营;继续推进敬老院服务标准化建设。49.新增规范化农村卫生站4间。50.实现城乡居民基本养老保险和医疗保险基本全覆盖。维护社会和谐稳定。51.深化“平安海宴”建设，充分发挥社区“网格化”服务作用，全面提升网格化管理水平，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战。52.推进综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”三网融合。53.继续做好信访维稳、安全生产、治安管控、应急处置等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。54.继续做好人口计生、共青团、妇女儿童、助残、统计、武装、体育、人防、档案、保密等工作。 五、进一步提效能，建设高效政府55.落实民生事项由人大代表票决制，推进2项重点民生工程实施，解决好群众关心的热点难点问题。56.严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。57.大力倡导“马上就办”工作作风，提升干部队伍执行力。58.全面开启政府数据融合新时代，引进易华录数据健康中心，利用大数据服务平台，为政府提供辅助功能。59.推进公共服务平台建设和“三官一师”下基层，确保公证服务、基层法治文化建设延伸到基层。60.坚持政务公开，推动政府网、微信、微博发布常态化、规范化。61.严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒反“四风”，巩固落实中央八项规定精神，坚持反腐高压态势。各位代表，习近平总书记视察广东重要讲话精神为我们的工作提出了新的更高要求，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心，砥砺奋进，为全面建成高质量小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台山市招商】2019年水步镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月27日在水步镇第十六届人民代表大会第十次会议上台山市水步镇人民政府镇长伍礼明各位代表：现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，水步镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，全力构建推动经济高质量发展、完善基础设施建设、优化人居环境、打好环保攻坚战、营造共建共治共享社会治理格局，以更广视野、更高标准谋划推动新时代改革发展。按照年初既定目标，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。--经济发展势头强劲，综合实力明显攀升经济指标有新提升。2018年，水步镇38家规模以上企业累计实现工业产值达66.16亿元，同比增长52.8%;实现规模以上工业增加值13.75亿元，同比增长20.7%;累计完成固定资产投资35.57亿元，完成全年任务的106%;水步镇一般公共预算收入7733万元，完成全年任务的107%。发展动力有新增强。深入践行“创新是引领发展的第一动力”的发展理念，加快工业新城申报省级高新区，大力培育高新技术企业，新增国家高企6家，新增发明专利83件，推动7家企业申报省级工程技术研究中心，挂牌成立富华重工吉林大学博士工作站，园镇创新发展不断增强。第三产业有新发展。成功举办“水步善孝文化旅游节”，9天累计接待游客超50万人次，擦亮文化旅游品牌;规模2500亩的潭江田园综合体项目稳步推进，已租地1200亩;房地产业蓬勃发展，雍雅华庭二期顺利完工，三期正按期推进，六福翡翠明珠8幢商住楼已胜利封顶，销售火爆。--城镇功能逐步完善，镇村面貌焕然一新城镇建设加快推进。投入200万元建设社会主义核心价值观公园;建设文华新邨公园、河滨公园，更换水步河水步圩段沿河扶手;投入约80万元建设长约1.5公里镇内慢行系统(绿道);投入300万元对台鹤中路、中和街铺设沥青，对水步大道井岗圩路段的路面和水东路整修;投入70万元建设水步镇职工服务中心，内含阅览室、电影院、娱乐室等场室;台开快速路已全面完成征地，中开高速征地工作完成95%;“三旧”【1】改造项目扎实推进，台鹤南路6号地块已开始动工，水东路黄宣槐地块已通过规划评审。人居环境持续优化。以“三清三拆三整治”【2】为重点的乡村振兴工作全面完成。全镇共清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1000余处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1700多处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物300余处，涉及池塘河道面积20000余平方米;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房约2000座;拆除乱搭乱建400余处，面积约7000平方米，整治垃圾乱扔乱放800余处，整治“三线”乱搭乱接约6000米，全镇298条村小组全部通过市第一批验收。“厕所革命”扎实推进，新建农村公厕44间，翻新农村旧厕35间;农村村庄规划设计工作全面铺开，已完成13个村(居)委会规划设计。--综合治理加快推进，生态环境有效改善坚守生态环保底线，打好环境保护攻坚战。组建镇环境监察队。组建40人的环保辅助执法队伍，对全镇重点排污企业、畜禽养殖场、圩镇河道及餐饮业等进行巡查监管，投入20多万元购置设备、聘请专业机构对辅助执法队伍进行培训，提高环保执法水平。加强畜禽养殖管理。扩大禁养区范围，对禁养区内63家养殖场全部关停或搬迁，拆除面积41350平方米，减少生猪14679头。狠抓工业排污管控。对辖区企业排污情况进行全面排查，关停长江食品有限公司水步屠宰场和2间重点排污企业、4间重点排污企业通过技术改造使用循环用水、封闭非法排污口2个，污水减排总量达58%。加快治污工程建设。工业新城污水处理厂现正进行网管铺设，2019年上半年接管纳污;投入500多万元建设2座一体化污水处理设施;建成32个农村污水处理设施并投入使用;投入资金约300万元进行河道整治，对公益水水步段、水步水、大岭河、步溪中圳等进行清淤，长约20公里、清理水浮莲203亩，水质环境明显改善。--民生工程提质扩面，社会局面和谐稳定医疗水平不断提升。顺利通过省卫生镇复评，水步医院和市妇幼保健院“医联体”【3】共建稳步推进，妇幼保健院每周安排专家到水步医院坐诊，每月安排专家授课，实现医资共享，投资300余万元扩建二层医疗大楼，占地面积900多平方米。教育事业再创新高。顺利通过省教育强镇复评，广州大学台山附属中学上重点率排全市农村中学第一，国防班上重点率100%。精准扶贫全面收官。全镇登记在册的39户122名精准扶贫人口全面脱贫，茅莲“扶贫车间”成为全市精品扶贫项目，井岗蔬菜批发市场资产收益扶贫等项目全面实施。社会治理深入推进。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，全年共摸排线索36条，立案14宗，办结或完成整治的30宗;大力推进“雪亮工程”【4】，90%以上自然村完成农村平安监控视频系统安装;禁毒工作扎实推进，成立台山市戒毒康复人员就业帮扶水步基地，镇社区戒毒(康复)服务中心入选省社区戒毒社区康复示范点;有效应对台风“贝碧嘉”、“山竹”等强台风袭击，被评为江门市防风先进单位，全年无重大安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。--政府建设不断加强，行政效能显著提升坚决落实市委、市政府决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取和办理代表意见建议，全年共办理代表建议意见14件，获得代表“满意”答复。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，全年镇纪委共立案3宗，党内警告2人，受理信访件4件。严肃财经纪律和控制行政支出，进一步完善会务、接待、用餐等内部管理制度，全面落实中央巡视组巡查问题整改。镇委党校作为江门试点挂牌成立，实施“头雁”工程，成功举办水步镇提升组织力乡村振兴培训班，对全镇21个村(社区)党组织书记和干部共100人进行培训，不断加强干部队伍建设。对接广东十大高校学生三下乡活动，策划乡村振兴项目;21个村(居)妇联积极开展“乡村振兴，巾帼在行动”活动，助力乡村振兴。建成台山市第一间新时代文明实践所和21间新时代文明实践站，作为新时代文明宣讲阵地，践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水步落地生根、结出丰硕成果。各位代表，回顾过去的一年，我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓执行。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持水步发展的各级领导，向在各个岗位辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士、海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：一是经济发展质量不高，新兴产业发展速度不快，企业创新内生动力不强，文化和旅游资源优势尚未充分转化为发展优势;二是生态环境治理压力较大，人居环境和城镇品位有待提升，基础设施不完善，集聚力不强;三是优质公共服务供给仍然不足，影响平安稳定的隐患还不少;四是一些党员干部能力水平和作风状况还不完全适应新时代发展要求。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作计划各位代表，2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和李希书记调研江门、台山指示精神以及江门市委十三届九次全会和台山市委十三届七次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面深化改革开放、持续推动高质量发展、着力提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续在城镇提质、乡村振兴、生态宜居、产业提升、和谐稳定等方面发力，全面实施“生态立镇、文化名镇、工旅强镇、和谐兴镇”战略，凝心聚力、攻坚克难、务实求新，为全面建成小康社会打下坚实基础。我们将做好以下几方面工作： 一、持续壮大实体经济，推进经济持续增长一是培育龙头骨干企业。大力扶持富华重工、海亮铜业、鸿特精密、松田电工等项目增资扩产，做大做强龙头企业。二是狠抓项目攻坚落实。紧盯市政府工作清单、市重点建设项目，聚力推进项目开工建设、早日投产，确保各项重点建设项目按时按质完成。三是紧盯在谈意向项目，紧密对接港澳、深莞、广佛等地的招商资源，密集开展以商引商等产业链招商活动，力争更多优质项目、重大项目落户园区。四是重点围绕富华重工、海亮铜业、鸿特精密等龙头骨干企业，开展产业招商、精准招商，完善和延伸产业链条。五是优化营商环境。严格落实领导联系项目制度，深入实施“委托制”“代办制”，大力推行“并联审批”【5】，打造一支高效服务团队，及时协调解决项目建设中遇到的困难，全力为企业提供优质高效的服务;加强与银信部门沟通对接，拓宽融资渠道，帮助企业解决融资难题;加强与高等院校、市技工学校的沟通合作，协助企业解决用工难题。 二、强化创新驱动发展，构建现代创新园区坚持把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快创新型园镇建设。一是加强科研合作。积极推动工业新城与广州大学、吉林大学科研院校合作，重点加快推进富华重工吉林大学博士后工作站建设，促进创新成果更好转化。二是培育创新主体。密切跟进省级高新区申报后续事宜，力争成功申报;积极推动诚泰精工、炜创电气等15家企业分批申报高新技术企业，鼓励企业建设研发机构。三是注重人才引进。用好用活全市人才激励政策，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的引进力度，以人才集聚带动产业转型升级。四是推进试点建设。加快推进新型城镇化国家标准化试点工作，确保年底申请国家验收。 三、推进园镇深度融合，促进区域协调发展深入推进工业新城与水步镇融合发展。一是要进一步理顺园镇管理、人事、职责分工等问题，园区主要负责基础设施建设、招商引资、企业服务等，镇主要负责农村、社会事务等，既要有分工，也要有合作，研究行之有效的管理制度。二是要借助工业新城发展平台，充分利用水步镇在土地、人力方面的优势，参与到新城的发展进程中来，在村企共建等方面想办法有实招，推进农村发展、农民增收。三是要围绕“一城多园、一轴两带”的思路，依托日益凸显的区位优势，加快融入粤港澳大湾区新一轮产业发展，大力培育汽车配件、智能制造、新型材料等战略性新兴产业，着力打造一个资源统筹、优势互补、产城融合的现代新城。 四、实施乡村振兴战略，加快美丽水步建设完善基础设施配套。加快新区建设。坚持规划引领，推进文华新区建设，爱立信地块综合用地转商业用地开发房地产，加快荣成纸业、水东路黄宣槐地块、康普卫浴、安美达等“三旧”改造，推进牛脊山综合环境改造和商业综合体建设，盘活金天地项目，逐步打造成水步新街区。加快旧街改造。活化亮化旧街圩，加快水步圩“一河两岸”建设，实现水步圩旧街道改造提升。加快路网建设。围绕市“三纵三横”【6】交通建设思路，全力配合做好台开快速路、中开高速、国道G240线台山大江至那金段及大冲线(四九至水步段)等重点交通项目征地拆迁工作。优化镇内道路，继续推进镇内中和街、水东路、长兴路、台鹤路等道路整修，实施农村道路硬底化工程，加强内联外通。逐步完善镇内绿化带、人行道、路网排水等市政设施建设。加强生态文明建设。持续推进铁腕治污。坚决打赢水环境保护攻坚战，确保辖区内各考核断面水质稳定达标。加快工业新城污水处理厂建设，确保2019年上半年全面接管纳污;严格落实“河长制”【7】工作，加强畜禽养殖场整治，实现生猪存栏量控制在1.47万头以下的目标;重点抓好企业排污、“散乱污”企业【8】整治;加强生活污水和农业面源污染治理，守护好水步的碧水蓝天。优化农村人居环境。巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，持续推进“厕所革命”，加快农村村庄规划编制进度，全面实施以“七强八改九提升”【9】为主要内容的美丽乡村建设。加速文化旅游兴农。加大旅游基础设施建设，在镇主要出入口，设置雕塑等旅游标志;招引有实力的企业，加大骑龙山度假村(长坑水库)、冈宁圩等旅游景点的开发力度;依托乔庆牛肉圩善孝文化资源及周边乔庆西头坊、中闸坊、龙田等6条村庄资源，打造“善孝小镇”文化传承基地和农村党建示范基地;整合冈宁、独冈、联兴、荔枝塘优势生态资源，加快推进潭江田园综合体观光园项目开发，打造水步农村生态旅游基地;挖掘密冲李德光纪念馆、下洞、灌田村等红色文化资源，打造水步红色旅游教育基地;重点推进草坪文旅项目落地建设，大力发展全域旅游，促进文化旅游兴农。 五、推动精神文明建设，打造新时代文明高地突出“思想引领”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持推动物质文明和精神文明协调发展。一是以镇新时代文明实践所和21个村(居)新时代文明实践站建设为抓手，推动实践所(站)成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“大课堂”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。二是围绕我市2020年成功创建全国文明城市目标，大力弘扬社会主义核心价值观和践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等，不断提升城镇综合管理水平，为创建全国文明城市贡献水步力量。三是注重文明传承、文化延续，结合水步实际，大力推广水步善孝特色文化，开展“国防、国学、国乐”等为主题的青少年全方位教育养成活动，引导广大青少年从小学习传统文化，树立爱国情怀。 六、坚持共建共治共享，着力增进民生福祉坚持以改善民生为目标。加强社会保障。严格落实上级各项社会保障制度，加快农村危房改造，农村幸福院建设等惠民工程。打好脱贫战。严格按照江门市关于全面推进扶贫线和低保线“两线合一”的要求，落实“三保障”【10】政策，推进“一镇一策”，推广“扶贫车间”等“造血式”扶贫项目，实现企业效益和群众利益的最大化，确保贫困户实现稳定增收，稳定脱贫，为新一轮扶贫攻坚打牢基础。优化群众服务。以村(社区)党群服务中心为载体，深入推进“农事村办”【11】，将便民服务送到群众百姓家门口。继续推行直联工作，做好接访走访工作，解决群众身边的困难。发展医疗教育事业。推进水步医院与市妇幼保健院紧密“医联体”共建项目和农村卫生站建设，加快农村医疗人才补给，不断提升卫生医疗水平;加大教育资金投入，完善镇中心小学和幼儿园硬件设施，不断提高办学水平;加大广州大学台山附属中学与省内外名校的交流合作，继续推广国防班特色教育，争取用3到5年时间，打造成为江门地区颇具影响力的品牌名校。深入推进综治平安建设。开展社会综合治理和平安水步创建活动，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，维护社会大局稳定。继续推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，标本兼治，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。逐步完善镇村应急管理体系，抓好安全生产等工作，维护社会大局和谐稳定，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 七、全面加强党的建设，提高施政服务水平突出党建引领。坚持把党的建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。深入实施加强党的基层组织建设三年行动工作方案和开展基层党建夯实年活动。强化担当、增强素质，着力提升履职尽责的政治能力，打造新时期担当作为的干部队伍。建设学习型政府。将深入学习贯彻习近平视察广东重要讲话精神作为首要政治任务，利用新时代文明实践所(站)开展学习大轮训，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在党员干部骨子里、融入血液中，增强“八个本领”。围绕学懂弄通做实，开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。找准事关水步发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，形成推进落实行动方案，让党和政府的惠民政策在水步落地生根、结出丰硕成果。坚持依法履职。深入贯彻全面依法治镇要求，建设法治政府。落实政府法律顾问制度，做好重大行政决策、党内规范性文件合法性审查报备，实施“七五”普法规划。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥政府网站、微信客户端、政务微博等新型政务服务平台等的作用，及时回应社会关切的热点问题。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。推进正风肃纪。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。严格财经纪律，加强“三公经费”管理，加大审计力度。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、勇于担当，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!有关用语说明1、“三旧”改造：对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造。2、“三清三拆三整治”：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”(电力线、电视线、通信线)乱搭乱接。3、“医联体”：将市镇村医疗卫生服务一体化管理。4、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。5、“并联审批”：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。6、“三纵三横”：三纵是指广台高速、国道240、新台高速，三横是指中开高速、沿海高速、深茂铁路。7、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8、“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。9、“七强八改九提升”：七强即强化卫生整治、强化村道亮灯、强化公园建设、强化文化设施、强化医疗服务、强化消防安全、强化乡村旅游;八改即改造危房、改造水源、改造电网、改造村道、改造危桥、改造公厕、改造塘沟、改造“三线”(电力线、电视线、通信线);九提升即提升农村基层党组织战斗力、逐年提升城乡居保政府补贴标准和养老保险待遇、逐步提升城乡居民医疗保险待遇、提升农村特困人员供养标准、提升农村最低生活保障标准、提升高龄老人津贴、提升优抚对象抚恤标准、提升农村干部待遇、提升农村困难家庭学生助学标准。10、“三保障”：指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。11、“农事村办”：在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，设立“农事村办”服务站，主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务，囊括了农村服务的方方面面。

  2025-07-08

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